2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,要把高质量发展步子走得更快更稳更实,必须增强使命感、责任感和紧迫感。
昆明高新区、昆明经开区、昆明滇池旅游度假区、昆明阳宗海风景名胜区4个国家级开发(度假)园区已是当前全市高新技术、高端装备制造、旅游等支柱重点产业聚集度最高的园区。园区经济有了活力,驱动全市经济前行的引擎就有了主动能。时不我待争朝夕,打好开篇谋全局。在市委十一届八次全会召开后,4个国家级开发(度假)园区已立即行动起来。
高新区
10项举措确保园区再上新台阶
2020年被昆明高新区定位为“提质增效攻坚年”“提速创新突破年”。高新区将以招优招强储备项目增量,推动产业转型;以项目建设扩大规模总量,打牢产业基础;以创新驱动提高科技含量,做强产业内核;以机构改革机制调整为抓手,提升促进经济发展的能力,优化服务企业的环境,营造优良产业生态,以园区经济高质量发展的新成绩,为全市经济社会发展、推动区域性国际中心城市建设贡献高新力量。同时,园区将紧紧围绕提质增效这一首要目标,聚焦产业发展这一主业主责,重点抓好产业培育、科技创新、招商引资等3方面工作,通过10项举措,确保园区高质量发展再上新台阶。
抓实抓好产业培育
明确园区发展路线图。按照“一区两片多园”格局,调整优化园区建设与发展的工作重心和总体布局,西区重点在创新上作文章,建设科技创新核心区,东区重点在产城融合上作文章,打造高新技术产业聚集区;围绕“国家生物产业基地核心区”,加快建设“基因科技园”“细胞产业园” “新型疫苗产业园”,依托现有产业基础,建设“软件产业园”“贵金属新材料产业园”等专业园区,形成项目围绕产业转、产业围着园区转,项目一致化、产业集群化、园区专业化的发展格局。
立下项目建设军令状。2020年,高新区将坚持项目为王,以签约率、落地率、开工率、投产率为主要标准,考核项目建设成效。开工建设中科鑫圆碳化硅单晶材料研发及产业化、贝泰妮新中央工厂等一批项目;加快推进贵金属集团云南省贵金属新材料产业园“贵金属前驱体产业化”、云南省军民融合科技创新园等一批在建项目;服务好云硅智能科技小镇暨闻泰昆明智能制造产业园项目,确保按进度推进建设;确保迈多生物产业化基地、通盈药业“年产5000万支双环铂注射剂及年产2500KG双环铂”、昆明高尚正电子药物生产基地等一批项目竣工投产。
抓实抓好科技创新
完善创新服务平台。整合现有各类科技创新资源,搭建产业技术研究院等公共技术创新服务平台,围绕园区产业发展需求,开展产业共性关键技术研发,推动科技成果转化,做好产业技术服务。继续推进“三个专项行动”和“三个提升工程”,加速孵化器管理和运营,从服务初创企业向培育新经济源头转变,着力打造多元化、特色化的科技孵化体系。
推进创新创业升级。持续加大科技投入,确保全社会R&D投入增长快于全市目标。深化政产学研合作,加强与省内外大院名校合作,吸引科技成果到园区落地转化。以高创园为主阵地,从跳出园区、辐射全省的高度,发挥省市区政策叠加的优势,围绕全省产业布局,把产业链、创新链、人才链、资金链有机衔接起来,打造全省高层次人才创新创业的聚集地、人才体制机制改革的试验田,成为推动园区经济高质量发展的新引擎。
梯度培育高科技企业。以科技成果产业化为目标,完善“孵化—催化—产业化”链条,着力孵化和培育一批本土型、科技型、创新型企业,为园区未来发展积蓄潜力,注入新鲜血液。建立瞪羚企业培育名单,给予重点关注和扶持,争取独角兽企业零的突破,寻找新的经济增长点。争取贝泰妮、积大制药、昆工恒达等重点“金种子”企业到主板、创业板、中小板、科创板及新三板挂牌上市。
抓实抓好招商引资
凸显招商引资的重要地位。招商引资工作是园区发展的头等大事,高新区党工委、管委会领导班子思想高度重视,工作上大力支持,队伍上倾斜加强。把招商引资作为整个经济工作的“火车头”。建立招商引资推进联席会制度,定期研究和通报招商引资进展情况。
做好招商引资的政策配套。抓紧修订和汇编招商引资政策,出台系列政策,制定招商引资工作手册。围绕园区主导产业,重新梳理优化招商引资目录,绘制精准招商地图。
强化招商引资的本领素质。积极探索企业化改革、市场化招商引资的路径,实行管委会部门招商与专业化招商相结合。建立企业、中介等招商引资二级平台,加强与各级政府驻外招商机构的联系,开展以商招商、社会化招商和委托招商。采取派员跟班学习的方式,建立与省市商务、招商、工信、科技等上级部门汇报联系机制,争取上级支持。
不断提高招商引资签约成功率。敏锐把握信息、准确研判趋势、及时跟进洽谈,盯住一批、洽谈一批、签约一批,力争引进一个、带动一批,形成项目源源不断的储备和供应机制。(昆明日报 记者郭曼)
经开区
抢抓自贸试验区机遇实现更好发展
市委十一届八次全会对中国(云南)自贸试验区昆明片区挂牌以来取得的成效给予了肯定,并指出,设立中国(云南)自贸试验区,使得众多战略机遇在昆明交汇叠加。“只要我们把握机遇、抓紧谋划、锐意进取,就能实现更好的发展。”中国(云南)自贸试验区昆明片区党工委、昆明经开区党工委书记赵学锋说。
去年预计完成主营业务收入2068亿元
昆明昆船物流信息产业有限公司(下称昆船物流)相关负责人介绍,受大环境影响,2019年市场情况并不理想。但企业依托技术创新、产品研发,还是实现了营业收入20%的增长。昆船物流隶属于昆明船舶设备集团有限公司,实施了烟草、金融、航空、医药、酒业、造纸、电力、家电、电商、锂电、快消品、制造、轨道交通等行业近千个自动化物流系统项目,产品出口至委内瑞拉、印尼、科威特、泰国、巴西等国家。上述负责人透露:“2020年全年的营收目标是10亿元,比2019年略高,一季度计划完成2亿元。”
云南锡业锡材有限公司为云锡集团控股全资公司,主要从事锡材、焊锡材的深加工、技术研发、工程化及产业化实施等。产品主要应用于电子信息产业和电镀产业,客户遍及全国,产品也出口至美国、日本和欧洲等国家和地区。2019年1—10月,公司产量为3100吨,实现产值22亿元,全年预测产量可达27500多吨,产值预计为24亿元,比2018年减少了1亿元。云南锡业锡材有限公司负责人介绍:“目前来看,今年产量在2019年基础上会增加1000吨,产值不低于24亿元,一季度预计完成6亿元。”
总体来看,2019年,昆明经开区预计完成主营业务收入为2068亿元、增长13%;工业总产值529亿元、增长5%;规模以上工业增加值130亿元、增长9%;规模以上固定资产投资完成104亿元、增长5%;地方一般公共预算收入41亿元、增长8%;限额以上社会消费品零售总额增长4%;引进市外内资150亿元、实际利用外资1.1亿美元。主要经济指标完成情况均居全市前列。
从2019年8月30日挂牌到2019年12月31日,中国(云南)自贸试验区昆明片区新增企业注册共2835户,其中内资企业注册2822户,注册资本合计223.79亿元人民币;外资企业13户,注册资本合计8352.89万美元。
从各方各面最大限度支持企业发展
“通过座谈、走访我们了解到,今年虽然部分企业产值持续增长的压力有所增大,但总体上是积极乐观的。我们相信,在大家的共同努力下,2020年我们的工业仍然可以实现平稳健康发展。”中国(云南)自贸试验区昆明片区管委会、昆明经开区管委会主任李河流说,2020年,自贸试验区的建设机遇无限,管委会将积极主动作为,鼓励和引导企业更加注重内涵式发展,在产品技术创新、延伸产品链上下功夫,进一步提高核心竞争力;抢抓自贸试验区建设的机遇,培育发展新业态,大力发展外向型经济,让更多“经开制造”走出国门。
“企业家、市场主体的感受是衡量营商环境的重要指标。”李河流特别谈到,经开区、自贸试验区昆明片区将始终坚持“企业至上、服务是天职”的理念,今年要健全完善“班子成员对口联系+部门分行业+街道分辖区”常态化、全覆盖服务企业机制,主动上门讲政策、送服务、解难题,让企业家被尊重、受爱戴、有地位。
支持力度上,拿出更多的资金支持企业科技创新、转型升级、升规上市、扩产促销,2019年,经开区共拨付各类扶持资金达3.1亿元。机制体制上,推动各部门、各领域、各环节制度创新、管理创新、服务创新、科技创新、开放创新,实现企业办事一窗受理、一网通办、一次办成,把经开区、自贸试验区昆明片区打造成为云南行政审批制度改革的典范和标杆。生活配套上,在人才薪酬激励、医疗服务、子女就学等方面落实优惠政策,为企业高端人才解决生活后顾之忧。从各方各面最大限度支持企业发展。(昆明日报 记者吴洁 杨敏)
度假区
以大项目拉动经济持续快速发展
紧紧围绕市委提出的“度假区要建设成为旅游产业转型升级示范区、康养产业创新基地”的发展定位,度假区将大力发展大健康、大旅游、大文创等重点产业,着力培育夜间经济、楼宇经济、高品位街区等消费热点,加快民族村提升改造、派拉蒙昆明国际度假区、绿地滇池国际健康示范城等重点项目建设,充分发挥好度假区在全市旅游发展中的示范带动作用。
以大渔片区作为新的发展承载区,抓紧推进“十四五”规划编制和年度重点项目确定工作,精心策划、包装、推出一批支撑度假区发展的大项目、好项目,拉动度假区经济持续快速发展。
2019年,度假区党工委、管委会始终坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,有力推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全面从严治党向纵深发展,保持了度假区经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,全区呈现出全面从严治党不断加强、政治生态持续净化、经济社会发展实现新跨越的良好态势。
当前和今后一段时期,投资仍然是推动度假区经济增长的第一动力。对此,度假区将着力解决好“投什么”“谁来投”“怎么投”等重大问题,抓紧推进“十四五”规划编制和年度重点项目确定工作,认真梳理“十三五”规划中未开工和年内计划新开工项目,继续发挥投资对经济增长的关键作用。
同时,各级各部门将把抓好今年经济开门红作为一季度工作的重中之重,切实履职尽责,不折不扣地完成开门红明确的各项目标任务。严格落实委领导联系重点项目制度,完善重大项目联合审批和联席会议制度,积极协调解决项目建设中遇到的土地、资金、规划、环评等问题,推进项目建设,扩大有效投资。
目前,度假区正处于改革攻坚期、转型阵痛期、社会风险期“三期”叠加的关键时期,因征地拆迁、涉法涉诉、非法集资、劳资纠纷等引发的矛盾纠纷时有发生,矛盾风险挑战之多前所未有,面临着求发展、保稳定的双重压力。
对此,度假区管委会主要负责人表示,必须坚持以法治为底线原则想问题、作决策、办事情,借助法治方式化解社会矛盾,加快推进平安度假区建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,持续巩固社会和谐稳定的良好局面。同时,结合市委全会确定的经济发展各项目标,统筹抓好项目建设、固定资产投资、市容环境整治、滇池保护治理等各项工作,确保一季度经济社会发展实现开门红。(昆明日报 记者缪亚平)
阳宗海
“十四五”向“千亿园区”进发
作为成立时间最短、肩负巨大生态环境治理压力的园区,昆明阳宗海风景名胜区近年来全力加速追赶,发展基础日渐完善,区位优势和环境资源优势越发凸显。日前,昆明阳宗海风景名胜区党工委书记、管委会主任袁培文在学习贯彻市委十一届八次全会访谈中明确了今年的目标,即主营业务收入要到550亿元,力争规模以上工业增加值增长6%,财政收入增长5%。
事实上,2020年的目标只是为“十四五”更远大目标做铺垫。阳宗海党工委、管委会已提前谋划明确,要向“千亿园区”进发,到2025年,园区规模以上主营业务收入至少达到800亿元。
这一规划并非空谈。1月7日上午,59.2亿元项目在阳宗海七甸工业园区集中动工,为2020年一季度开门红打响了头炮。依托三清高速、昆石高速等重点交通工程,阳宗海今年将重点推进汤池北部和草甸片区开发,形成以小哨箐绿色食品加工、大哨现代物流、汤池北部新型建材制造和草甸科教文旅服务为主要业态的四大功能片区,作为增强经济发展后劲的空间保障。
与此同时,结合园区实际,阳宗海明确了“完善城乡发展功能,构建产城融合发展新格局”发展思路,来不断优化产业发展布局和城镇空间布局。按照下辖汤池、阳宗、七甸三个片区的发展定位,因地制宜彰显阳宗海的地域特色和人文特色,在更宽领域更大空间谋求融合发展。
大力支持春城湖畔、华侨城生态旅游小镇、富力湾、云岭山等项目建设,进一步加强汤池温泉水资源管理,引导万福山庄等温泉项目提质增效,实现转型升级发展,打响汤池温泉品牌。力争用3到5年的时间,把汤池打造成温泉度假旅游小镇。
加快明湖湾、南国山花等项目推进,利用好云桂铁路、昆石高速、福宜高速交通优势,加大招商引资力度,引进有实力企业对谭葛营村、原锦业公司片区土地进行综合开发,力争到2025年把阳宗镇打造成湖滨生态小镇。加快梁王山现代农业公园项目建设,将其打造成高原特色农业的示范区,生态休闲、乡村旅游的体验区,将其打造成昆明“后花园”的绝佳去处和展示“春城花都”魅力的重要窗口。
加快推进七甸片区综合开发,加大阳宗海综合服务中心、锦绣山水、航空艺术港二期、文华学院二期、一条龙大健康休闲旅游度假区等项目的建设力度,有针对性地引导、布局消费业态、商业模式、生活业态,完善教育、医疗、公交、金融等配套,不断提升公共服务质量和水平,力争到“十四五”末期,七甸片区“以产兴城、产城一体”的发展格局基本形成。(昆明日报 记者吴洁 度假区管委会供图)
