“自2019年8月30日挂牌以来,自贸试验区昆明片区新设企业17104户,市场活力不断增强;新增企业实现税收收入6.88亿元,税收贡献正逐步显现;进出口总额294.31亿元,实际利用外资2.74亿美元,开放水平和贸易便利大幅提高。”中国(云南)自由贸易试验区昆明片区(昆明经开区)党工委委员、制度创新部部长张秋,1月8日在“回眸十三五 奋进新昆明”系列新闻发布会上说。

梳理报送26项可复制推广实践案例,2项经验上报商务部

张秋介绍,一年多来,中国(云南)自由贸易试验区昆明片区发扬“大胆试、大胆闯、自主改”的自贸精神,以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,先行先试,主要从以下三个方面推进深化改革扩大开放工作:聚焦主责,深化改革取得新突破;协同创新,对外开放形成新格局;差异探索,自贸效应充分显现。

自贸试验区昆明片区牢牢把握全面深化改革的阶段性新特点新任务,将制度创新与全面深化改革深度融合,提高改革的战略性、前瞻性和针对性,紧紧围绕94项国改和47项省改试验任务,特别是101项主试任务、10项首创任务,按照第一年完成60%的要求,逐项建档立卡、挂图限时作战,印发《智慧政务信息化平台建设》等57套工作方案,引入第三方评估,76项试验任务实施率100%,完成率87%。梳理报送26项可复制推广实践案例,形成2项可复制推广经验上报商务部,为国际商事法律服务、跨国联动运输提供了“经验模板”。

建立联动协同创新机制,共同组成对外开放“立体网络”

张秋介绍,自贸试验区昆明片区还坚持开放优先,联合官渡区,联动空港经济区、昆明综保区,建立联动协同创新机制;主动协同红河片区、德宏片区、磨憨—磨丁经合区、临沧边合区,优势叠加、协同创新、联动发展,促进制度创新、开放创新、产业创新等领域多维度融合,推进中越、中缅、中老经济走廊建设。共同组成对外开放“立体网络”,在跨境贸易、跨境电商、跨境金融、跨境物流、跨境产能合作、跨境人员往来等方面积极布局,努力寻求新的突破。

区内企业云南建投集团海外开发的万象赛色塔综合开发区,正依托中老铁路打造集物流仓储配送、进出口贸易、供应链金融等产业为一体的综合物流服务平台,构筑起云南与邻邦友好合作的桥梁,展现昆明片区服务“一带一路”的责任与担当。

自贸试验区昆明片区全面推进“证照分离”,在全省率先推行“行业综合许可证”,对投资项目试行“承诺预办、先建后验”,行政管理职能与流程持续优化。自贸试验区昆明片区制订招商引资“1+3+N”政策体系,挖掘区内有潜力外资企业以利润再投资方式进行增资扩产,成立全省首家“云南自贸区招商服务有限公司”,为企业提供法律法规、贸易环境咨询服务,投资促进和保护机制不断完善。

自贸试验区昆明片区开通“9610”“1210”查验线,开展“1039”市场采购贸易方式试点,构建线下展示交易中心、跨境电商平台“南博全球购”、跨境物流平台、保税仓储平台的“一中心三平台”,打造“永不落幕的南博会”,支持一心堂在海外建立中医药服务贸易试点,商品贸易和服务贸易创新发展。创新非主要货币“互开本币账户+货币对存”清算模式,推进人民币对南亚东南亚货币的直接兑换和跨境清算,金融领域对外开放不断扩大。依托工业大麻产业园,打造千亿平台,面向全球招商,推动制定《工业大麻》行业标准和地方标准,全方位支持工业大麻产业加速发展和全面升级,形成新兴产业培育和壮大的复制推广经验。

研究与RCEP的差异,促进要素的“流动型开放”

谈及在区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)背景下,自贸试验区如何借助自身优势融入区域发展大环境,张秋说,RCEP于去年11月15日签署,是一个覆盖范围较广、贸易协定较全面、现代化水平较高、发展层次较均衡的区域间经济关系协定,有助于进一步优化贸易规则,促进形成区域间一体化的国际市场。

“我们将利用区位、产业和制度优势,全面衔接RCEP规则和标准,提高嵌入度和兼容度,促进全面深化改革纵深推进,助推对外开放提质升级。”张秋说,自贸试验区昆明片区“一枢纽两中心”的功能定位、“4+N”的产业导向,以及“开放融合”的发展思路,与RCEP的“贸易自由、投资便利、市场开放”规则规制高度契合、相互兼容。RCEP的签订,对昆明片区接轨国际投资贸易规则、融入国际产业分工、形成更高水平的开放型经济,具有积极而深远的影响。

张秋介绍,近年来,昆明经开区全面深化改革成果丰硕,为制度创新积累了经验、积蓄了优势。自贸试验区昆明片区将深入研究与RCEP规则标准之间的差异,促进从资金、技术、人员等要素的“流动型开放”,向规则、规制、管理和标准的“制度型开放”转变,形成一批与RCEP紧密衔接、可复制可推广的改革成果,促进全面深化改革向纵深推进,真正从“政策福利”向“制度红利”转变,实现“试在自贸、用在昆明、辐射云南、服务全国”。

此外,自贸试验区昆明片区将系统研究RCEP的产品目录,厘清非关税贸易壁垒,进一步突出“沿边”“跨境”特色,联合官渡区、综保区和空港经济区,协同红河片区、德宏片区和中国老挝磨憨—磨丁经济合作区、临沧边合区,共同探索集成创新,打造规则对接的载体和平台,进一步破除要素流动的障碍和贸易壁垒,提高贸易和投资便利化水平,推动投资贸易大幅增长,成为南亚东南亚与印度洋转口贸易、离岸贸易的枢纽中心和主要通道,确保与RCEP连得上、融得好,实现更高水平、更大程度的对外开放和区域合作,努力打造云南省面向南亚东南亚辐射中心的“前沿窗口”。

推动全省共享自贸优势,创新财税分享机制

谈及“十四五”时期的规划,张秋介绍,自贸试验区昆明片区将把昆明片区试验任务向全社会开放,推动全省共享自贸优势;对标世界银行颁布的国际一流营商环境标准,打造国际化营商环境;以建设面向南亚东南亚的互联互通枢纽和信息物流中心为目标,扩大沿边开放通道。

期间,将把昆明片区试验任务向全社会开放,制定《鼓励制度创新若干措施的意见》,鼓励有意愿、有条件、有能力的企业、社会组织及个人参与昆明片区改革创新,明确制度创新奖励机制,邀请第三方评估机构对优秀创新案例进行评选奖励,形成的经验和案例逐步向全省推广。诚邀全省共享自贸试验区政策优势,创新财税分享机制,探索建立跨区域投入共担、利益共享的财税分享管理制度。

自贸试验区昆明片区将全力争取王家营铁路口岸临时开放,积极开展面向南亚东南亚的国际多式联运试点,推进国际道路运输便利化进程。加快推动与“一带一路”空中绿色通道、孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊陆路大通道的连接,构建区域运输大动脉。推进“互联网+物流”融合发展,依托泛亚铁路等项目和国际陆路通道,构建面向南亚东南亚的海陆空物流轮转集散中心,形成海陆空全方位物流服务网络。(昆明信息港 记者江枫)