盘龙江,如一条碧光闪烁的长龙,穿城而过千年。近年来,她见证着这座“昆明味、国际范”城市的美丽嬗变,见证着西南边陲一座大城的日渐崛起。

白天,行走江边,绿草如茵、繁花似锦,碧水长流、水清岸绿的宜居亲水绿廊已融入市民的“生活圈”;夜幕降临,在得胜桥附近走走,邦克大厦、天恒大酒店、志远大厦、华一广场等楼宇化身巨大荧幕,时而播放行走在茶马古道的马帮,时而是郑和下西洋时千帆竞发的画面,与横跨江上的桥梁、灯光交相辉映,演绎着昆明特有的“烟火气”。

环境更美了,生活更好了,城市更强了,百姓更乐了。这背后,离不开城市目标的引领。“加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市。”2016年,昆明市第十一次党代会提出的奋斗目标,为昆明的发展明确了新坐标、指明了新方向,成为引领新时代昆明发展的最强音。

如今,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,团结带领全市广大党员干部群众,克难奋进、开拓进取,推动区域性国际中心城市建设迈上新台阶。

区域性国际中心城市建设路径清晰

2015年1月,习近平总书记考察云南并发表重要讲话,要求云南闯出一条跨越式发展的路子来,努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。

习近平总书记的殷殷嘱托,为昆明的发展提供了根本遵循、确立了行动指南,为昆明服务和融入国家发展战略指明了前进方向。

2016年,昆明市第十一次党代会提出了奋斗目标:加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市。

2017年,昆明市组织由市级领导带队的调研组,先后分赴北京、上海、杭州、青岛、广州、深圳、成都等地,学习先进地区在建设国际城市、国家中心城市方面的有益经验和有效做法;组织开展《建设区域性国际综合枢纽》《建设区域性国际经济贸易中心》《建设世界春城花都》等若干专项课题研究,为区域性国际中心城市建设提供初步的理论支撑和思路方向。

在充分研究论证基础上,2017年9月,昆明印发《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要(2017—2030)》(下称《实施纲要》),确定区域性国际中心城市建设的“任务书”“路线图”“时间表”,同时明确了总体思路、发展目标、主要任务,成为指导昆明市区域性国际中心城市建设的基本方针。

《实施纲要》提出,昆明将着力打造区域性国际综合枢纽,加快建设区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心,全面提升“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大城市品牌,并明确了各阶段发展目标——第一阶段:2017年到2020年,区域性国际中心城市建设奠定坚实基础。第二阶段:2021年到2025年,区域性国际中心城市的特征初步显现。第三阶段:2026年到2030年,基本建成区域性国际中心城市。到本世纪中叶,全面建成区域性国际中心城市。

昆明还从立法层面出台了《建设区域性国际中心城市促进条例》等地方性法规;从操作层面制定实施《建设国际性综合交通枢纽行动纲要》《建设区域性国际经济贸易中心的实施意见》《建设区域性国际中心城市2019年行动计划》等系列文件,区域性国际中心城市建设的顶层设计进一步完善。各县(市)区结合各自实际,分别制定出台配套的行动计划,进一步将工作细化、量化、具体化。

此外,每年初,市政府紧扣建设区域性国际中心城市的定位和目标,及时制定年度行动计划,落实年度任务、进度安排、责任分工、保障机制和政策措施,推动各项任务落到实处。

不断攀爬经济发展高峰

一个城市选择什么样的发展理念,就有什么样的发展状态。

建设区域性国际中心城市,是对“硬功夫”的锻造,而经济就是一个“硬指标”。在建设区域性国际中心城市这条路上,昆明不断攀爬经济发展高峰:5年来,昆明经济辐射力进一步增强,与“十二五”末相比,全市地区生产总值从4342亿元增加到6800亿元左右,迈过了5000亿元大关;地区生产总值在全国省会城市中排名从第17位跃升至第12位,体现“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的发展质量指数从第18位跃升至第11位。

有着良好本底的昆明,在疫情防控期间,成为全国复工复产复市最快、秩序活力恢复最好的城市之一,经济社会发展稳中向好。在第一财经·新一线城市研究所发布的基于此次疫情制作的《2020城市应急能力报告》中,昆明脱颖而出,上榜应急能力A级城市。

不断跳动的数字、持续刷新的排名,都在见证着昆明的发展步伐。

昆明经济总量不断迈向新台阶的背后,离不开一个个重大项目提供强有力支撑。正因为如此,抓重大项目,也成为昆明市委、市政府每年工作安排中的重中之重。

这条路上,昆明不断拉长产业链的长度:“十三五”时期,三次产业结构从4.6∶38.7∶56.7调整为4∶30∶66。在城市经济发展上,昆明基于大生态、依托大数据,重点发展大健康、大旅游、大文创,昆明大健康产业示范区和国家植物博物馆建设稳步推进,中国中药滇中产业园、通盈药业生物医药基地等116个大健康产业项目加快建设,大健康产业增加值年均增长10%,旅游总收入年均增长15.26%,文化及相关产业增加值年均增长7.94%,软件及相关服务业营业收入年均增长8.4%,新能源汽车实现“零”的突破。

疫情防控期间,经济的快速恢复离不开项目支撑。为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,昆明全市上下深入开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动,由市领导率队到重点企业、重点项目实地调研,全力帮助企业及时解决复工复产和生产经营中遇到的困难和问题;出台实施应对疫情稳增长20条、支持实体经济发展20条、促进外贸稳增长23条等政策,精准有序推进复工复产,着力抓项目稳投资、抓消费促增长、抓企业保主体、抓民生守底线、抓改革激活力、抓基层保运转、抓环境优服务。

在建设区域性国际中心城市这条路上,昆明持续激发创新驱动力:2020年全市科技进步贡献率超过60%,比“十二五”末增长近20%;南亚东南亚科技服务业合作中心和金砖国家国际技术转移中心落户昆明;生物大健康、高原特色农业、信息及芯片产业等科创中心挂牌;国际科技合作基地总量达到78家;入选国家小微企业创业创新示范城市、国家知识产权示范城市,全社会R&D经费年均增长11.6%……

创新,已成为昆明高质量发展征程中的高频词汇。

昆明离世界越来越近

在昆明,有这样一个群体,专门拍蓝天、鲜花、湿地、海鸥。他们既是大自然的爱好者,也是这座城市的爱好者。这几年,他们见证了昆明“春城绿”“昆明蓝”“四季花”一步步成为昆明最亮丽的名片。

衡量一个城市的国际化程度,城市吸引力是一个重要指标,而城市美不美就是吸引力最直接的体现。

滇池清,昆明兴。昆明把滇池保护作为“一把手”工程,坚持“四个治滇”,推动实现“六个转变”,创新实施河道生态补偿机制,全湖水质从劣Ⅴ类好转为Ⅳ类,实现30年以来最好水质,阳宗海水质恢复到Ⅲ类,入选国家黑臭水体治理示范城市,主城区空气质量长期居全国省会城市前列。

与“十二五”末相比,昆明建成区绿地率从37.3%提高到38.7%,新增城市绿地1559.15公顷,绿化覆盖率从40.6%提高到52%以上,以总评分第1名的成绩荣获“国际花园城市”E类金奖,在2018年至2019年度美好生活指数最高的10个省会城市和直辖市评选中排名第5位。

昆明离世界越来越近,最为直观的体现就是交通的便利、信息的畅通、物流的便捷。昆明新增高速公路里程606公里,昆曼国际大通道、泛亚高铁昆明段全线贯通,沪昆、云桂高铁建成通车,构筑起了“八出省、五出境”的铁路大通道;城市轨道交通加速成网、运营里程达到139.4公里;中欧班列和中越、中亚铁海联运国际货运班列稳定开行;长水国际机场客运航线达396条,国际和地区航线基本实现南亚东南亚国家首都和重点旅游城市直飞全覆盖,年客运吞吐量突破4800万人次。

昆明全球“交往圈”不断扩大,国际影响力进一步扩大。中国(云南)自由贸易试验区昆明片区挂牌,实现同世界203个国家和地区有贸易往来,57个国家和地区的投资者在昆明市投资兴业,缔结国际友城数量达到23对、友好交流城市18对,法国、德国等25个国家在昆设立签证中心,对全球53个国家和地区实行144小时过境免签政策……开放如大河之水,在滋养经济繁荣的同时,越来越多的人才、资金、技术被引入昆明,不断冲刷着人们思想的“河道”。昆明对外开放的大门正越开越大,城市的国际知名度、美誉度、影响力显著提升。

建设区域性国际中心城市,也是对“软实力”的打磨。昆明出台打造国际一流营商环境的系列措施,市本级行政许可事项精减到80项,为已公布行政许可事项的省会城市中最少。粤港澳大湾区研究院发布的《2018年中国城市营商环境评价报告》显示,昆明的营商环境排名跃居第13位,较2017年提升9个位次。

建设区域性国际中心城市,民生是出发点,也是落脚点。为此,昆明不断拓展民生福祉宽度：坚持民生优先发展,补短板、办实事,群众福祉获得新改善。昆明多年连续将一般公共预算支出的72%以上投向民生领域,“十三五”期间城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、9%。基础教育全面普及,“三名”工程卓有成效,引进22所省外名校来昆合作或办学30所,义务教育质量迅速提高；引进北京大学肿瘤医院、中日友好医院等21家高端优质医疗机构在昆合作办医,优质医疗资源不断扩大,覆盖城乡的公共卫生体系基本建立。3个贫困县全部实现脱贫摘帽,社会治理成效突出,“扫黑除恶”专项斗争取得重大阶段性成果。入围“中国美好生活指数十佳城市”,2019年,昆明城市公共安全感指数跃居全国省会城市首位,成为全国第一个创建为“民族团结进步示范市”的省会城市。

回望来时的路,在近700万昆明人民的团结奋斗中,昆明发展迈上新台阶。面向未来,贯彻新发展理念,融入新发展格局,昆明将为全面建设社会主义现代化开好局起好步,全力推动区域性国际中心城市建设迈上新台阶，不断把习近平总书记为我们擘画的蓝图一步步变为美好现实。