近日，市委办公室、市政府办公室印发《昆明市建立产业链“链长制”工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，昆明市将围绕重点产业链实施“链长制”，强化产业发展要素分析，聚焦产业链的薄弱环节和价值链的高端环节，瞄准“三类500强”特别是行业龙头企业、领军企业、外资企业，力争通过2—3年，各产业链面向行业30强企业招引落地3—5个重大投资项目；力争到2025年全市拥有千亿级企业1户以上、百亿级企业20户以上、十亿级企业100户以上，形成千亿级龙头企业、百亿级骨干企业、十亿级高成长企业齐头并进的发展态势。

《方案》明确建立13条重点产业链，由省委常委、市委书记、云南滇中新区党工委书记程连元，市委副书记、市长，云南滇中新区党工委副书记、管委会主任刘佳晨任总链长。

13条重点产业链为：新型疫苗、细胞、生物制品、中药、仿制药、医疗器械产业链，稀贵金属、有色金属新材料及半导体材料产业链，电子信息制造产业链，数字及光电子产业链，绿色能源产业链，绿色食品产业链，日化品（植物提取物）及工业大麻产业链，石化新材料产业链，高端装备及汽车制造产业链，花卉产业链，旅游产业链，文化创意产业链，商贸及现代物流产业链。

实施“建链”工程 突出项目招大引强

《方案》明确，将实施产业链强链工程。

实施“建链”工程，突出项目招大引强。坚持把招商引资作为加速打造新兴产业集群、推动产业转型升级的重要抓手，瞄准世界、中国、民企“三类500强”特别是行业龙头企业，绘制重点产业链招商地图，精准招引一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的引擎性项目。

按照“一个平台、一支队伍、一体保障”的工作模式，打造“13+2”招商组织体系，即对应13条重点产业链，组建13个专业化“招大引强”工作组+综合保障组+项目落地组，大力开展产业链招商、定向招商、资本招商、平台招商。加强精准招商人员力量配备和组织保障，建设一批实践能力强的招商队伍，做好靶向性标杆性企业盯引工作，提升产业招商精准化、专业化水平。

实施“壮链”工程 突出企业扶优培强

每年各产业链梳理20个左右重点企业和重大项目，建立龙头企业和重大项目培育库，分类组建产业链上下游企业共同体，促进产业链上下游企业加大合作力度，提高产业链细分领域集中度和跨链融合度，形成一批创新能力强、经济效益好、产业带动性大的链主企业。

坚持抓大扶小并重，引导中小微企业以产业链为纽带，向龙头企业集中集聚，构建大中小企业协作配套、协同发展的生态体系。大力培育“专精特新”企业，打造一批单项冠军和“小巨人”企业。培育引导成长性好的小微企业升规入统。

实施“补链”工程 突出短板弱项破解

聚焦产业链发展的痛点、堵点、难点，紧盯产业链创新短板，全面查找和弥补产业链缺失的高附加值环节，鼓励龙头企业联合上下游企业、产学研力量创建创新联合体，加快成果转移转化，推动一批“卡脖子”关键核心技术攻关和产业化应用，打造国家级稀贵金属研发中心、生物医药制造创新中心、省级智能制造创新示范区等一批重大创新平台。

实施“稳链”工程 突出园区平台支撑

围绕全市13条重点产业链明确各地主导产业定位，针对每条产业链打造3—5个细分领域的产业集聚区，构建各地产业链合理化布局、专业化集中、集群化发展的区域发展格局。

建立重点产业链园区培育梯队，加快园区标准厂房、技术研发、信息服务、质量检测、原料供应和物流配送等公共平台建设，加快发展生产性服务业，推动关联产业、上下游配套企业和资源要素向园区聚集。

实施“护链”工程 突出资源要素保障

以全产业链视角优化营商环境，持续深化“放管服”改革，建立服务产业链发展的“问题直通车、联络直通车、政策直通车”制度。积极推进“亩均论英雄”改革，统筹县（市）区耕地占补平衡指标，优先保障重点产业链项目用地、用能、环境容量等要素供给。

强化产业链高端核心人才引进和培育。大力实施融资畅通工程，优化产业链供应链金融保障，引导金融机构对产业链重点项目给予优惠利率贷款支持。

完善组织领导机制 确保制度落到实处

成立“链长制”工作指挥部，由市委、市政府主要领导担任指挥长，有关市级领导担任副指挥长。

建立严格规范的调度通报机制。建立“月调度、季通报、年总结”制度，每月调度工作进展，每季分析通报情况，年底全面总结评估。各链长每月牵头召开专题调度会议，研究和通报产业链重点招商、重点园区、重点企业、重点项目等方面情况。指挥部适时召开全市产业链建设工作推进会，研究部署产业链重大事项。

建立科学客观的督导评价机制。加强各产业链推进情况的督促检查，及时跟踪分析和通报工作开展情况，对工作不力、进度滞后的抓好整改落实。

建立一体联动的服务保障机制。加强产业链服务保障，指挥部下设综合保障组、项目落地组，统筹协调做好工作经费、人员配备、宣传报道、项目引进落地等服务保障工作，实现全要素协调保障、全流程跟踪服务。

建立联席会议制度。由各产业链牵头单位负责，建立各产业链联席会议制度，定期召开专题会议研究产业链行业趋势和招商引资、项目落地、问题协调、政策制定、企业服务、信息报送等工作。