12月7日，《创新驱动高质量发展29条措施》（以下简称《29条措施》）新闻发布会举行，省科技厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅有关领导介绍《29条措施》出台背景、主要措施、特点等，全面解读文件内容。

29条政策全面支持创新

省科技厅党组书记、厅长王学勤介绍，针对全省科技创新政策环境不优、创新平台不多等问题，省科技厅在有关部门的大力支持下，牵头成立工作专班，广泛调研山东、上海、江苏等地在科技创新推动高质量发展方面的政策措施和工作经验，公开征集全省科研单位、高校、科技型企业和科研人员的意见和建议，瞄准云南省科技创新中的政策难点、堵点和科研人员的“痛点”，研究起草了《29条措施》。

从内容上看，《29条措施》包括4个部分共29条政策。围绕加强创新平台载体建设，打造领先科技力量，提出支持云南实验室、重大科技基础设施、国家高新区建设和引进新型研发机构等方面的具体措施；围绕强化企业主体地位，提升企业创新能力，制定了支持企业建设产业创新平台、加快新型研发机构发展、培育和引进高新技术企业、强化国有企业科技创新等方面的具体措施；围绕加大创新人才引进和培养力度，激发人才创新活力，提出了完善财政科研项目经费使用、职称评审政策，赋予科研机构和科研人员更大自主权，加大培养青年科技人才力度，推动科技计划对外开放等方面的具体措施；围绕强化区域创新，促进科技成果转移转化，推出了推动州（市）、县（市、区）科技创新，落实科技成果转化激励政策，支持技术交易和技术合同登记等方面的具体措施。

为引导创新资源向产业聚集，《29条措施》明确了加强创新平台载体建设、强化企业创新主体地位等方面的内容。对新获批的或排名提升的国家级高新技术产业开发区给予一次性500万元至1000万元研发经费支持。双创孵化载体培育的企业首次被认定为高新技术企业的，每认定1家奖励双创孵化载体5万元，每家双创孵化载体每年最高奖励100万元。符合促进新型研发机构发展扶持政策的研发机构，可给予经费补助，年度最高可达800万元。国内外知名高校、科研机构等来滇新设立的研发总部、区域研发中心或者高水平的研究院等，认定为新型研发机构并评估为优秀的，最高给予一次性1000万元奖补。

完善人才体系机制激发活力

人才是创新发展的主体，对此《29条措施》从多个方面提出政策，完善人才体系机制。省科技厅党组成员、副厅长高俊介绍，首先是开发利用好国际国内科研人才资源，完善科研人才引进政策。对自然指数排名前100位的高校和科研院所毕业的博士、ESI全球前1％。学科毕业的博士来滇从事科学研究、技术开发的，直接给予省基础研究面上项目支持。同时赋予科研人员更大自主权，围绕国家重大战略需求和我省重点产业、领域科技发展需求，遴选国内外顶尖科学家，给予持续稳定的科研经费支持，在确定的重点方向、重点领域、重点任务范围内，由领衔科学家自主确定的研究课题，自主选聘科研团队，自主安排使用科研经费。加大对青年人才科研项目的资助力度，鼓励青年人员在重大科技攻关、重要岗位上历练。支持青年科研人才担任省级重点实验室负责人，牵头组建团队承担重大科技专项和重点研发项目。

在激发人才活力方面，省人力资源和社会保障厅副厅长熊梅表示，围绕加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，全省鼓励从事科技成果转移转化、领办科技型企业的创新创业人才申报专业技术职称，取得显著经济效益、作出重大贡献的可直接申报高级专业技术职称。云南省高校、科研院所、医疗卫生机构等承担的单项到位经费超过100万元的横向科研项目，在人才评价、职称评聘、业绩考核、科技奖励等方面视同省科技计划项目。

针对研发投入不足的问题，省财政厅一级巡视员、新闻发言人杨昆介绍，充分发挥财政资金引导与杠杆作用，全省建立规划实施与财政预算的衔接协调机制，支持科技创新平台载体建设，培育和引进创新主体、科技人才团队等，探索多元化资金投入方式，优化投入结构，完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。对规模以上企业新设立研发机构，且企业研发投入占营业收入比重超过1.5%（含）的，一次性给予后补助经费30万元。