“向深化改革要红利、向扩大开放要活力、向科技创新要动力，把发展潜能充分释放出来，大踏步紧跟新时代，实现后来者居上。”在省第十一次党代会上，科技创新被提上重要议程。

省委要求，昆明市要在创新发展和改革开放上当好排头兵，成为我国重要的人才、技术、资本聚集地，成为创新驱动高质量发展的先行区，成为服务全国、带动全省的创新策源地。

完善体系强化改革

区域创新示范区建成指日可待

日前，云南省《创新驱动高质量发展29条措施》印发实施，29条政策条款围绕平台载体建设、人才引进培养、企业创新能力提升、科技成果转移转化等方面展开，条条是干货。

完善科技政策体系是推进创新的第一步。作为省会城市，昆明汇集全省90%以上的科研机构、高等院校，60%以上的高新技术企业，资源优势突出。但近年来，研发投入强度不够、技术交易活跃度不高等仍成为制约发展的关键因素。市科技局相关负责人介绍，结合实际，全市针对科技创新资源“碎片化”、条块分割问题较为突出、科研合作不紧密等问题，研究制定系列政策措施，重塑科创管理体系。

省、市一体化协同创新工作机制的制定，是科技体制改革的一项重要探索。瞄准昆明定位，工作机制包括一体化组织实施重大科技项目、一体化推进重大科技创新平台建设、一体化培育科技型企业、一体化培引科技创新高端人才、一体化推进科技成果转移转化、一体化组织科技招商引智6个方面内容，为2025年基本建成创新型云南提供强力支撑。

“一方面是体系，另一方面则是政策。”市科技局相关负责人表示，在云南省《创新驱动高质量发展29条措施》等政策基础上，昆明找准定位，正研究制定17条科技创新措施，计划从打造滇中协同创新共同体、布局未来产业、完善创新主体培育等方面入手，全面支撑建设区域性国际科技创新中心。

在今后的工作中，全市将深化科技体制机制改革，建立有利于优秀科技人才脱颖而出的科研评价制度，完善科研项目组织管理机制，推进“揭榜挂帅”。建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，健全以市场需求为导向的“政产学研金”一体化科技成果转化体系，深化科技领域“放管服”改革，开展全链条服务，营造公平、开放、透明的市场环境。

按照目标，到“十四五”末，昆明市力争实现全社会研究与试验发展经费投入、每万人口高价值发明专利拥有量、省级以上科技创新平台和人才数量等核心指标，在“十三五”基础上增长100%，高新技术企业数量增长200%以上，力争昆明高新区在国家高新区总体排名上升20位次，进入前40名，努力打造全省区域创新示范区。

优化服务壮大主体

为经济发展注入新鲜血液

今年11月底，昆明市认定第一批企业科技创新中心并授予昆明市科技创新团队称号，14家企业、科研院所成为首批上榜单位。云南西草资源开发有限公司瞄准云南植物资源丰富的优势，将对滇重楼、滇山茶等云南特色植物进行有效成分高纯度提取关键技术攻关；昆明市智慧旅游企创中心将搭建高层次专家交流平台，指导推动研究成果转化应用；有机废水及固体废弃物资源化技术创新中心将从高浓度降解和资源化利用方面发力，用科技手段“变废为宝”，全面助力生态环境建设……这些新注入的创新血液无疑将从不同领域发力，推动经济高质量发展。

加强创新企业、平台、人才等主体培育，一直是科技创新的核心。省委十一届一次全会强调，要加大创新支持力度，建设一流创新平台，优化创新生态环境，强化企业创新主体地位，畅通创新链条，在打通科技与经济结合通道、促进成果转化和产业化上下更大功夫，培育更多高科技企业，让科技创新更好服务实体经济、引领未来经济发展。目前，全市共有高新技术企业1166家、各类研发机构1733家、高层次科技创新人才2234人，创新要素加速聚集，这些成绩正是对科创事业的肯定。

结合昆明实际，贯彻省第十一次党代会提出的强化企业创新主体地位等内容，接下来，全市将成立政府—企业应用基础研究联合基金，完善金融支持创新体系。加大“专精特新”高新技术企业引进和培育力度，健全“小升高”“高变强”“强上市”三级培育体系，打造一批掌握核心技术、市场占有率高的细分领域单项冠军。支持领军企业联合行业上下游、组建创新联合体，支持引入企业在滇设立新型研发机构或区域研发总部，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。

人才方面，昆明将建立以两院院士、国际院士、领军型专家为基础的科技创新高端智库，增强昆明在产业发展方面的话语权。进一步发挥“昆明高校联盟”和“昆明科研院所联盟”的作用，将高校联盟的人才资源、项目资源、科研资源和成果资源引入区域性国际科技创新中心。

攻克难点扩大开放

打造国际科技合作交流重要节点

省第十一次党代会明确，要强化科技开放合作。充分发挥云南高校、科研院所、企业研究资源和中央驻滇科研机构作用，深入推进与国内外知名高校、科研院所交流合作。用好西南联大宝贵财富，引进优势创新资源和一流创新团队来滇创新创业，打造科技入滇升级版。深化与周边国家科技合作。

“昆明科技强，云南科技才能强；云南科技要强，昆明科技必须先强。”紧扣这一要求，昆明不断加大政府、企业、科研院所合作力度。11月30日，昆明数字经济发展研究院挂牌，成为昆明市首个以数字经济为核心的研究院；12月8日，云南5G技术研究院正式揭牌，将联合各大高校以及华为、中兴等5G通信头部合作伙伴，聚焦云南特色优势产业、瞄准5G创新应用场景，开展科技创新、成果转化、生态合作，服务促进云南数字经济发展。这些举措推动昆明谋划布局一批新兴产业和未来产业。

紧扣省第十一次党代会提出的内容，市科技局相关负责人表示，将开放合作、推进“产学研”贯穿科技创新始终。昆明已把区域性国际科技创新中心建设作为重要机遇，探索深化科技合作。一方面，把握“双循环”战略机遇，充分利用两个市场、两种资源，促进创新资源集聚和高效流动。另一方面，积极融入国家创新空间布局，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群、都市圈的科技创新交流合作，加强与北京、上海等国际科技创新中心的合作，主动融入粤港澳大湾区建设。

接下来，全市将探索与发达地区高校、科研院所联合办学或成立专门研究机构，推进信息、管理经验、人才、资金、项目交流。加强面向南亚东南亚国际合作，发挥“金砖国家技术转移中心”品牌效应，积极融入和布局全球创新网络，把昆明打造成为国际科技合作交流的重要节点和“金砖国家”技术转移和科技成果转化的重要平台。