作为云南唯一国家生态工业示范园区、全省首个国家绿色园区，绿色生态是昆明经开区亮丽的底色。中国（云南）自贸试验区昆明片区设立挂牌以来，围绕制度创新的使命，自贸试验区昆明片区（昆明经开区）管委会积极探索可复制推广经验，创新建立了生态环保监管执法“三方共建”新模式。

“三方共建”指的是“政府主导、三方协同、共同治理”。对辖区内企业类型多、分布广、点位散，政府职能部门执法力量有限等现状和问题，自贸试验区昆明片区（昆明经开区）生态环境分局试水引入第三方力量开展环保核查，借力第三方专业技术机构辅助执法。

以“1+4”机制运行，即1名监察执法人员与4名技术专家结成工作组，定向服务核查多家企业。目前，已联合20余名环保专家，深入重点企业、重要区域，围绕企业经营情况实地核查。

按照“一核查、二评估、三梳理、四整治”的4步工作法，根据核查企业环境管理现状，由第三方机构综合评估，梳理分析企业环保风险隐患，按照“重大、一般、轻微”3档评分定级；提出问题清单，形成体检报告，开具整改药方，确保“一企一单”“一病一方”。

目前，自贸试验区昆明片区（昆明经开区）已完成区内131家企业的环保核查“体检”工作，其中排污许可企业64家、混凝土搅拌企业17家、汽车销售及修理企业27家，其他单位23家，并全部出具“体检报告”。

自贸试验区昆明片区（昆明经开区）制度创新部副部长董佳说，“三方共建”监管模式，是有效破解“零和博弈”监管弊病的一种有效举措。委托第三方专业机构为企业量身制定合规性“体检报告”，既给企业留有充足整改空间，又解决了执法人员合规性认定中既当“运动员”又当“裁判员”问题，形成了“政府+企业+机构”共同发力、稳固协调的三方关系，在提升监管时效的同时，提升了企业认同感和社会参与度。

通过第三方核查，建立辖区生态环境问题整治“一本账”，能够及时为企业纾解生态环保困难诉求，做到精准化预警、专业化分析、合理化建议、动态化跟踪，帮助企业有效落实各项环保措施，自觉提高生态环境治理意识。