1月5日，中共官渡区第十二届委员会第三次全体会议开幕，会议全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神。按照省第十一次党代会、市第十二次党代会安排部署，回顾2021年工作，分析发展形势，研究部署2022年主要任务，团结动员全区广大党员干部群众，坚定高质量建设昆明城市新中心步伐，以奋进姿态喜迎党的二十大胜利召开。

2021年

官渡区委团结带领全区广大党员干部群众，全面贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署，围绕“大发展、大转型、大提升、新思维”，攻坚克难、实干拼搏，经济社会各项事业持续进步，高质量发展迈出坚实步伐，向中国共产党成立100周年献上了一份良好的成绩单。

听令即行不动摇 党的领导坚强有力

高质量编制区级“十四五”规划建议及纲要。

圆满完成区委换届任务。

确立统领未来五年发展的“365战略”和7个“三项工程”实施路径。

高水平建成COP15室外展示区——宝丰湿地。

完成163万人全程免疫任务，接种量居全省各县区第一。

经济发展不止步 综合实力稳步提升

全年地区生产总值预计达1420亿元，同比增长2%，总量居全市第一。

连续三年保持中国百强区前50名。

发布全国首家县区级产业投资地图App和投资机会清单。

中国电子、中译语通等龙头企业签约入驻自贸数字港。

保有税收千万元楼宇14幢、亿元楼宇7幢。

改革创新不间断 开放活力竞相释放

实施5个国家级、8个省级试点任务，改革系统集成成效显著。

全省首个自贸试验区法律服务园区挂牌运营。

电子劳动合同、招商引资项目准入和退出机制两个案例在全省推广。

市场主体存量、发展数稳居全省第一。

高新技术企业认定净增62家，居全市第一。

生态优先不迟缓 城市品质逐步提升

全面消除黑臭水体及劣Ⅴ类水体。

完成三个半岛滇池绿道贯通工程。

全省率先建成区级“城市大脑”搭建城市运营和智慧消防指挥中心。

老旧小区改造完成总量约占全市一半。

城市管理红色先锋“四大行动”“四大工程”经验在全省推广。

民生改善不停歇 社会治理卓有成效

完成民生投入达45.52亿元，占一般公共预算支出的87.14％。

保障外来务工人员随迁子女就学人数占全市56.5％。

官渡区文化馆入选国家一级馆。

全省首个“四级一体”社会组织创新创享中心启用。

全区刑事警情同比下降24.6%，群众安全感满意度创历史最好。

正风肃纪不松劲 党的建设走深走实

动员1330个基层党组织、3万余名党员开展“我为群众办实事”实践活动。

全市首家县区建成“清风官渡”展厅。

圆满完成社区“两委”换届，实现年龄学历“一降一升”。

新增3个省级“规范化建设示范党支部”、38个市级“星级”党支部。

区委老干部局被表彰为全国老干部工作先进集体。

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，也是迎接党的二十大胜利召开之年。官渡区将把自身发展置于全市、全省乃至全国大势中谋划布局，紧盯时与势，在实施“365战略”中，围绕讲大局、强定力、畅循环、促均衡，进一步坚定高质量建设昆明城市新中心步伐，加快打造综合枢纽重要承载区、开放发展引领区，为迎接党的二十大胜利召开奠定坚实基础。

根据党中央和省委、市委总体部署，今年全区工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署和要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量跨越式发展，聚焦深化供给侧结构性改革，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚定高质量建设昆明城市新中心步伐，加快打造综合枢纽重要承载区、开放发展引领区，以更加奋进的姿态喜迎党的二十大胜利召开。

2022年全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长2%；固定资产投资实现正增长，绝对值保持全市第一；居民收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标，全区将重点抓好以下几个方面的工作。

着力服务保障COP15

擦亮生态建设品牌

官渡区将高标准、高质量、高水平做好COP15第二阶段会议各项筹备工作，同时狠抓保护治理，坚决打好“湖泊革命”攻坚战，举一反三推进中央环保督察反馈问题整改落实。“退、减、调、治、管”多管齐下，深化“河（湖）长”“沟（渠）长”责任制，确保主要入湖河道、支流沟渠水质稳定达标。

持续推进大气、土壤污染防治，深入落实生物多样性保护重大工程。深入实施城市提升“七大行动”，充分发挥城市大脑作用，实现分析、预警、处置一体化、智慧化、精准化。抓实环境卫生整治，打造丰富街头文化和创意美景。持续开展文明城市创建活动，以最亮丽的景色、最文明的形象迎接世界、全国各方宾客。

实施宝丰湿地室外展示区再提升工程，以最高标准完善配套设施，确保以最佳的状态迎接大会召开。全力提升住宿接待、志愿服务、卫生防疫、交通运行等保障服务水平，充分展示官渡生态之美、人文之美、发展之美，不断提高昆明城市新中心的国际知名度和美誉度。

着力调整产业结构

增强经济发展后劲

树立全产业链发展思维，以高端引领、集群发展打造新的增长极和动力源。落实数字经济发展三年行动计划，全面建设数字政府。高品质推进自贸数字港建设，探索建立“园区管委会+运营公司+平台公司”模式，精准扶持壮大一批初创企业。

以“龙头企业+配套产业”模式发展总部经济，支持螺蛳湾打造千亿级产业园区，提速巫家坝片区开发，吸引新兴产业、高端业态行业龙头和区域职能型总部入驻。聚力服务贸易发展，加快生产性服务业向价值链高端延伸。加快形成以官渡古镇为核心，各片区街区、基地、小镇、景点等特色化发展的旅游新格局。持续推进文创园区建设，推动文化旅游与大健康产业深度融合，打造健康生活目的地。

围绕重点开发片区，健全全过程动态监管机制，做好项目“全生命周期”跟踪服务保障。提升招商引资质效，打造资源配置优化、发力集中定向、招商引资精准的“官渡链长模式”，加快招商引资由招企业向招产业转变。

着力推动改革创新

厚植开放引领优势

坚持全方位、宽领域、多层次开放创新，积极融入“大循环”“双循环”。聚焦更高水平推进自贸试验区建设，形成更多首创试点和创新成果。加强与海外园区合作，打通更广领域经济外向型发展通道。积极争取跨国合作机构在辖区内设立总部、分支机构，增强国际资源“聚集效应”。

大力发展新型消费业态，全力建设面向南亚东南亚的商品聚集地和区域性国际消费中心城市核心区。融入昆明区域性国际科技创新中心建设，逐步完善科技成果转化应用体系，强化知识产权保护。围绕重点产业发展方向，深化“优秀企业家培育”“创新创业人才培引”，落实“春城计划”高层次人才引进和培养工程。创新管理任用机制，柔性引入更多擅长自贸试验区、商务区、数字经济、服务贸易等领域建设运营管理人才。

深化重点领域改革，提速营商环境优化。牢固树立并贯彻好“政府围着企业转，企业有事马上办”理念，进一步找准企业需求、办事堵点，优化路径。建立健全与国际接轨的营商规则体系，全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，畅通市场主体意见反馈渠道和处理回应机制，完善企业纠纷解决和法律维权服务体系。

着力优化空间格局

提升城市功能品质

以“产城人”融合为目标，以构建“一轴六片区”为引领，推动城区能级品质“双提升”。推进城市有机更新，探索多元化改造开发模式，做精做细115个老旧小区改造项目。注重保留城市肌理，推动历史文化保护传承与城市建设有机结合。加快城市配套完善，织密织牢城区路网，实现城市交通便捷。加快地下管网升级改造，开展架空管线整治，推进雨污分流工程，完善污水管网收集系统，提高防洪排涝减灾能力。优化绿地生态系统，实现市民出行“300米见绿、500米见园”。完善巫家坝片区市政设施，加快南北大道路网建设。

完善数字基础设施，推进城市建成区、重点场景及重点产业园区5G网络连续全覆盖。整合各类经济运行分析功能，实现“城市大脑”在经济分析、社会治理、城市管理等方方面面应用升级扩容，让城市更聪明、群众更便利。用好用活“吹哨报到”等机制，持续创新融合，完善及时发现、快速处置、有力监督、有效解决的系统运行流程和标准，提高精细化管理水平。

着力维护和谐稳定

提高社会治理效能

深化和拓展“一核多维、共建共享”模式，全面推进平安和谐官渡建设。突出党建引领，深化大型社区治理改革试点，形成更多在全省、全市可复制推广的成果。加快数字技术与社区治理、服务体系深度融合，推动智慧社区、智慧小区建设，提升基层治理数字化、智能化水平。完善基层民主协商制度，畅通和规范公众参与途径，激发基层探索活力。

加强社会治理法治化建设，坚决执行防止干预司法“三个规定”，形成严格执法、公正司法、全民守法良好氛围。坚持和发展新时代“枫桥经验”，拓宽和畅通民意表达渠道，扩大繁简分流案件范围，全面推行“公开听证”，运用仲裁、调解、诉讼等多种措施，打造“一站式”矛盾纠纷综合调解服务平台，把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。

常态化推进扫黑除恶、电信网络新型犯罪预防打击，打好禁毒防艾人民战争，不断增强群众安全感。严格落实安全生产责任制，构建全方位立体化公共安全网，坚决遏制重特大安全事故发生，强化演练、战备，提升综合防灾减灾救灾能力。完善常态化疫情防控指挥机制，织牢群防群控、免疫保护屏障。

着力改善民生福祉

共享改革发展成果

落实稳就业、保就业政策，搭建平台实现企业和劳动力需求精准匹配。健全三级社会救助体系，兜住民生底线。构建未成年人“六位一体”工作体系，完善“1+8+N”养老服务体系，扩展“官渡照护”服务面，推行“互联网+”智慧养老。加强保障性住房建设、分配和管理，探索租购同权，保障住有所居。

强化学校教育主阵地作用，落实“双减双升”，稳步推进义务教育阶段“民转公”，开展普惠托育服务试点，办好职业教育，支持和规范民办教育发展，深化国内外教育合作。加快推进区人民医院新院投入使用，全面落实“三医联动”，构建优质高效的医疗卫生服务体系。

整合历史文化资源，丰富文化体验和服务，提升知晓度、强化吸引力，补齐公共文化设施短板，探索打造“官渡智慧文化云”平台，为群众提供“一站式”文化服务。支持社会力量参与建设运动场所及街头体育设施，构建“15分钟健身圈”。强化村庄基础设施建设和农村人居环境整治，创新思路探索打造乡村振兴示范区域。

从严治党守规矩

不断强化党的全面领导

全面贯彻新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量和科学化水平。以提升政治功能和组织力为重点，启动实施基层党建高质量发展五年行动计划，深入开展“五个先锋”创建活动。完善环滇池党建长廊等品牌创建，推动各领域基层党建全面融入、发挥作用。从严从实抓好党员发展和教育管理，注重关心关爱党员，推动党员冲在前、当标杆。

突出政治标准，注重在一线考察识别干部，引导广大干部在急难险重一线比拼竞赛、创先争优。聚焦自贸试验区建设等重点，搭建多渠道实践锻炼平台，不断提高党员干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。坚持严管和厚爱并重，突出澄清保护、容错纠错等办法针对性、有效性、时效性，旗帜鲜明保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、支持干事者。

驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒落实中央八项规定精神，着力整治群众身边腐败和作风问题。坚决查处各种违反党的政治纪律和政治规矩的行为。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，实践运用“四种形态”，推动警示教育常态化，筑牢拒腐防变底线。保持重拳惩腐的高压态势不减。

坚持党对一切工作的领导，加强同民主党派和无党派人士团结合作，全面贯彻党的民族宗教政策。激发非公有制经济组织、新的社会阶层人士在促进发展中的积极作用。充分发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，把广大群众更加紧密团结在党的周围。促进军民融合深度发展，为发展汇聚强大合力。