战贫困、谋转型，守青山、促发展，过去五年，是东川形势严峻复杂、任务艰巨繁重、发展群策群力、变化有目共睹的五年。

五年风雨兼程，迎来了“两个一百年”交汇的伟大时刻；五年精心耕耘，实现了东川人民全面建成小康社会的百年梦想；五年攻坚克难，奠定了东川全方位推进高质量发展的坚实基础。东川坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，东川区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，稳中求进、克难奋进，经济社会发展取得了重大成就。

未来五年，东川将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，坚持“两示范一枢纽一中心”发展定位，坚持“11133”发展思路，政治站位再提高，思想认识再统一，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，为加快建设开放东川、绿色东川、美丽东川、活力东川、幸福东川而努力奋斗。

昆明市东川区第六届人民代表大会第一次会议

为经济发展社会和谐稳定作出努力

1月9日，昆明市东川区第六届人民代表大会第一次会议召开。

回望过去五年，常委会肩负宪法和法律赋予的使命，承载全区人民的期望和重托，在区委的坚强领导下，紧扣区委决策部署，站位东川发展全局，紧紧依靠全体代表和全区人民，履职尽责、积极作为，为促进经济又好又快发展、维护社会和谐稳定作出了积极的努力。五年来，共召开常委会会议40次、主任会议110次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告138项，发出审议意见53份，做出决议决定72项，开展视察调研50次、专题询问8场、执法检查7次，有效发挥了国家权力机关的职能作用。

坚持党的全面领导，始终保持初心不改的政治本色。常委会始终坚持政治机关定位，牢牢把握重大政治原则，强化对标看齐，自觉把人大工作置于区委的全面领导下。始终旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，高度重视统战工作，坚决落实重大事项向区委请示报告制度。

坚持围绕中心工作，全力贡献服务大局的智慧力量。常委会坚持做到党委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里，重点工作在哪里、人大力量就汇聚到哪里，紧紧围绕区委重要部署和人民代表大会确定的目标任务来谋划布局、扎实推进，依法行使监督权力，主动站位“一线”， 着力增强主动意识，积极投身脱贫攻坚战场，聚力抓好疫情防控工作，促进经济稳中有进发展，强化生态环境保护监督，认真抓实旅游产业发展，确保人大工作始终向中心聚焦、为大局出力。

坚持保障民生福祉，充分彰显人民至上的鲜明底色。常委会始终紧扣“民心”这个最大政治，深入贯彻以人民为中心的发展理念，围绕人民对美好生活的向往，积极回应群众关切，紧盯社会普遍关注的热点开展务实监督，着力推动解决群众最关心、最期盼的民生问题，始终关注教育事业健康发展，聚焦医疗卫生防控体系建设，结合城市管理重点工作进行调研并提出合理化建议和措施，对城市道路改造提升工程进行实地监督促进，围绕群众关心的城区公厕开放管理、老旧小区环保清洁、共享单车规范管理等问题开展专题询问，重点开展殡葬制度改革监督工作，督促政府加强应急体系建设，对社区建设、社区矫正、禁毒、民族宗教等工作进行专题调研，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，用情怀铸刻人民至上的温暖诠释，推动各项惠民举措落到实处。

坚持强化法治监督，筑牢促进和谐稳定的坚实基础。常委会深入贯彻全面推进依法治国的新要求，强化司法工作监督，致力社会和谐稳定，切实维护法律尊严，依法开展人事任免，以务实举措促进公正司法，确保宪法和法律法规得到有效实施。

坚持赓续制度优势，积极探索履职行权的创新举措。常委会抓住中央、省市区委高位关注、推动人大工作和建设的有利契机，着眼于推动人民代表大会制度与时俱进，主动作为、大胆创新，坚持不懈跟踪监督问效，重视基层精准配置力量，健全制度增强工作质效，着力在提升履职行权水平上下功夫。

坚持服务代表主体，不断激发代表工作的活力。常委会积极探索新形势下开展代表工作的有效途径，支持和保障代表依法履职，充分发挥代表接地气、察民情、聚民智的独特优势，强化代表联系服务、履职保障、建议督办，不断创新代表工作方式方法，代表联系群众不断紧密，服务平台保障不断加强，建议办理质量不断提高，代表的主体地位进一步突出、主体作用进一步发挥。

坚持加强自身建设，强化夯实为民履职的工作根基。常委会深刻领会党的十九大和习近平总书记关于人大工作的重要论述，作风革弊、抓实勤廉建设，业务革新、抓实专业建设，人员革陈、抓实队伍建设，努力建设成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的权力机关、全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

新时代开启新征程，新征程需要新担当。下一个五年，新一届人大及其常委会将深入贯彻中央、省市区的相关精神，切实肩负起新时代新征程赋予人大的新使命新任务，积极投身民主法治建设和东川高质量发展的伟大实践，表里如一，对党忠诚，在坚持党的全面领导方面更加步履坚定；强化监督，勇于担当，在严格依法履职行权方面更加精准有力；坚守初心，牢记宗旨，在充分发挥代表作用方面更加富有成效；学思践悟，强基固本，在切实加强自身建设方面更加从严从实；推动人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能，进一步谱写更加催人奋进的新时代人大篇章。

政协昆明市东川区第六届委员会第一次会议

展示新时代人民政协新面貌新气象

1月8日，政协昆明市东川区第六届委员会第一次会议召开。

五年来，政协昆明市东川区第五届委员会在服务大局中主动融入，在推动发展中积极作为，在促进和谐中发挥优势，政治协商、民主监督、参政议政有了新进展，为全区经济社会发展、决胜脱贫攻坚、维护社会和谐稳定作出积极贡献，展示了新时代人民政协的新面貌新气象。

坚持高举旗帜、增强定力，党的领导更加坚强有力。五年来，常委会始终坚持旗帜鲜明讲政治，以加强思想理论建设提升政治站位、引领事业发展，确保全区政协工作始终沿着正确的政治方向前进。建立并坚持党组理论中心组学习制度，通过党组集中学习、中心组学习、委员培训等形式，使政协委员在“学与思”中夯实团结奋斗的共同思想政治基础。坚持重大事项向区委请示报告，不折不扣把区委的主张落实到政协履职的全过程。制定政协党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，推动政协党建工作实现“两个全覆盖”。

坚持服务发展、担当实干，建言资政更加精准有效。五年来，常委会始终坚持围绕中心、服务大局，多谋发展之计、多建睿智之言、多献务实之策，助推东川经济社会高质量发展。共召开全体会议5次、常委会议30次、党组会议52次、主席会议56次，全体会议联组发言50人次。共组织开展各类调研活动97次，形成了关于“农村产业发展”“提高东川教育质量”“促进东川旅游发展”“巩固拓展脱贫攻坚成果”“公共卫生事件的预警及预防”等调研报告78篇。先后助推轿子山水库、水井山水库建成和小河水库开工建设，完成雪岭水库可行性阶段的前期工作。

坚持人民至上、汇智聚力，履职为民更显使命担当。五年来，常委会始终坚持以人民为中心的理念，着眼基层所需、顺应群众所盼，致力于改善民生、化解民忧、温暖民心，不断彰显政协履职为民的真挚情怀。以“构建基层协商组织制度、构建基层协商治理平台、构建基层协商治理体系”为手段，扎实推进全区“协商在基层”工作的落实。截至目前，全区共开展“协商在基层”活动21次，解决13件长期以来难以解决的操心事、烦心事、揪心事。修订《提案审查工作细则》《提案办理工作考核办法》《提案工作全程协商办法》等制度。积极动员全区政协委员投入脱贫攻坚战和疫情防控阻击战，共收集各类社情民意信息156条，刊发《社情民意》简报23期，累计捐款捐物1200余万元，机关干部结对帮扶的190户贫困户全部实现脱贫。

坚持团结联谊、促进和谐，凝聚共识更加扎实有效。五年来，常委会始终坚持大团结大联合，协助区委做好各民主党派、工商联及各界人士的工作，为全区高质量发展凝聚正能量。坚持政协各专门委员会与党政部门对口联系制度，加强与党政有关部门的联系沟通。注重建立健全界别工作机制，积极搭建各界委员的履职平台，全区23个界别活动组提出联名提案20件，围绕全区环境保护、城市管理、教育卫生事业发展、重点工程项目建设等开展界别视察座谈活动48次，提交反映社情民意信息10篇。高度重视对外联系联络工作，不断加强与省内外政协同仁的联谊交流。

坚持把握特色、开拓创新，履职尽责更加高效务实。五年来，常委会始终坚持把与时俱进、开拓创新贯穿于各项工作中，不断研究新问题、总结新经验、探索新途径，政协工作的制度化、规范化、程序化水平得到提升。自觉把区委的重大决策和部署融入政协的全部工作中，修订完善一系列规章制度，形成规范有序的机关工作运行机制。广泛征集史料线索，编辑出版5辑文史资料和《东川政协志》。

坚持固本培元、打牢基础，自身建设更具能力水平。五年来，常委会始终坚持把加强自身建设作为基础性工作来抓，努力使政协工作符合发展要求，更具时代特色。制定《委员履职考核办法》等制度，强化委员履职管理。全面强化干部素质提升，不断推进工作创先争优。以政治过硬、作风优良、工作出色为目标，着力打造一流机关。

下一个五年，常委会将坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，拿出“新招数”、琢磨“新点子”、争取“新突破”，进一步坚持党的全面领导，在筑牢共同思想政治基础上把牢方向；进一步围绕中心服务大局，在助推高质量发展上积极作为；进一步凝聚广泛共识，在促进社会和谐上持续发力；进一步聚焦主责主业，在发挥专门协商机构作用上守正创新；进一步强化自身建设，在推进政协工作提质增效上常抓不懈，切实担负起把党中央和省委、市委、区委决策部署和对人民政协的工作要求落实下去，把全体东川人民智慧和力量凝聚起来的政治责任，奋力谱写中华民族伟大复兴的中国梦东川篇章。

坚持“11133”发展思路

聚焦五个方面持续发力

五年耕耘，硕果累累。

脱贫攻坚全面胜利，全面小康成色十足。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚决落实精准扶贫精准脱贫基本方略，累计投入扶贫资金92.84亿元，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。产业扶贫覆盖 2.5 万户，129个村集体经济收入超过20万元，贫困劳动力转移就业56.25万人次、完成目标任务的102.4%，贫困群众收入水平大幅提高。加快补齐基础设施短板，保留自然村公路硬化率达96.53%，光纤、4G网络实现村村通。实施易地扶贫搬迁8694户32253人，被国家发展改革委评为“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县。实施2.97 万户农危改，实现农村“无一人住危房”。全区各级各部门勇担使命，广大基层干部和驻村干部冲锋在前，党中央、国务院授予东川区人力资源和社会保障局“全国脱贫攻坚先进集体”和3名个人“脱贫攻坚先进个人”荣誉，省委、省政府授予区卫生健康局等5家单位“云南省脱贫攻坚先进集体”和 4 名个人“脱贫攻坚先进个人”称号。中央定点单位、东西部协作单位、广大企业和社会各界人士的真情帮扶，凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力。全区28655户104344名贫困人口全部脱贫，129个贫困村出列，贫困发生率从52.88%下降为0，实现深度贫困县区率先高质量脱贫摘帽，与全国全省全市一道全面建成小康社会。

生态屏障更加牢固，绿色理念深入人心。污染防治攻坚战成效明显，大气污染防治持续加强，小江（东川段）流域治理取得重要进展，小江国控省控断面水质稳定达标。金沙江流域重点水域全面禁捕。城乡生活污水截污治污能力不断提升，全区集中式饮用水源地100%达标。农业面源污染有效控制，矿山综合整治深入推进，农村人居环境整治三年行动目标全面完成，创建市级以上美丽乡村示范村11个。森林覆盖率提高到41.35%。 

产业培育步伐加快，经济实力稳步提升。一产量质齐增，“1+N”农业特色产业体系加快形成。二产固本强基，工业园区“一园三片”格局基本形成、主营业务收入达到120.5亿元。铜产业提质增效，金沙、金水两大涉铜企业实现整合，矿山数量、采选企业实现“双减”。资源综合利用、新型建材、新能源等重点产业蓬勃发展。三产扩容增量，社会消费品零售总额增加到51.94亿元，深耕旅游产业，红土地、牯牛山、格勒湖旅游开发取得新进展，创建省级旅游扶贫示范村2个、省级乡村健康旅游目的地1个，旅游总收入增加到7.83亿元。荣获云南省2017年“县域跨越发展先进县”称号，在国家资源枯竭型城市绩效考核中连续3年被评为良好等次。 

民生福祉持续增进，保障体系更加健全。民生保障力度不断加大，财政民生支出连续5年占比保持在73%以上。落实就业优先战略，社会保障体系不断完善，建成养老服务机构22个。优先发展教育事业，投入教育经费31.79亿元，引进昆三中、中华小学、昆明教工一幼合作办学，东川五小建成招生，昆三中东川学校、东川一小分校、示范幼儿园项目建设快速推进。加快完善公共卫生体系，投入医疗卫生经费 10.14 亿元，成功创建国家健康扶贫工程先进（县）区、全国第三批健康促进（县）区，荣获“全国基层中医药工作先进单位”称号，铜都、汤丹 2 个卫生院在国家卫健委“优质服务基层”活动中被通报表扬。文化、体育等事业繁荣发展，成功创建第四批国家公共文化服务体系示范区，泥石流汽车越野赛被授予“2020中国体育旅游精品赛事”。

基础设施建设加快，城乡环境显著改善。着眼于破瓶颈、补短板，基础设施支撑能力不断增强。城乡交通建设驶入“快车道”，实施城区24条道路提质改造，建成金沙路北延线、东起路南延线，农村公路连线成网、实现“三个百分百”，功东格、格巧高速公路和金东大桥建成通车，东川铁路支线运能提升改造全面完成，东川港一期建设顺利推进，历史性解决了综合交通瓶颈问题。农田水利建设按下“快进键”，能源信息建设跑出“加速度”，完成新一轮农村电网改造，农村供电可靠率达100%。4G信号实现全覆盖。推进城区“北扩、西优、南联、东控”，城市建成区扩大到13.6平方千米。全区常住人口城镇化率达62%。 

改革创新深入推进，发展活力不断聚积。重点领域改革深入推进，政府机构、农业农村、国资国企等改革任务全面落实，政府采购实现全流程“网上办”。营商环境持续优化，全面推行“双随机、一公开”监管，政务服务事项一门进驻率达100%。易地扶贫搬迁“四全模式”、健康扶贫、“百人就业扶贫队”等经验和案例被国家部委宣传推广。联合寻甸县、曲靖会泽县建立小江全流域联防联控联治工作机制，有效破解“多龙治水”难题。科技创新取得进步，中洲海绵建材等一批企业建立“产学研”基地。 

基层治理强化提升，社会大局和谐稳定。全面推行社区网格化管理，打造共建共治共享的社会治理格局。采取“四级管理、双重覆盖”措施，实现易地扶贫搬迁移民属地化管理。用心、用情做好白鹤滩水电站移民搬迁安置工作，深化“平安东川”建设，加快推进“雪亮工程”，扫黑除恶斗争常态长效开展，“全民反诈”局面基本形成。践行“枫桥经验”，化解矛盾纠纷，信访维稳形势总体平稳。全面落实安全生产责任制，荣获全国“平安农机”示范县称号。创建市级民主法治示范村152个、市级以上民族团结示范村6个。 

五年来，东川区政府坚决履行管党治党政治责任，纵深推进法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，政治生态持续向好。全区干部用担当砥砺初心、以实干笃定前行，始终保持埋头苦干、奋勇争先的精气神！ 

知难不畏，绝壁可攀。在困难中走稳上坡路、开好顶风船，是党和人民对本届政府的殷切希望，也是初心使命，东川将直面问题，迎难而上，拿出自我革命的精神和刀刃向内的勇气，采取改革创新的办法、务实管用的举措切实解决问题，跑好接力赛，当好答卷人。

今后五年，东川将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，坚持“两示范一枢纽一中心”发展定位，坚持“11133”发展思路，政治站位再提高，思想认识再统一，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，为加快建设开放东川、绿色东川、美丽东川、 活力东川、幸福东川而努力奋斗。