过去五年，是西山区建区六十五年奋斗史上极不平凡、浓墨重彩，具有重大转折意义的五年。西山区经受住了重大考验、实现了跨越发展，经济实力大幅增强、城乡面貌日新月异，立足全市主城地位全面巩固、面向全省战略地位显著提升。特别是2021年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，西山区政府紧扣“双讲双促”工作主题，圆满完成COP15第一阶段会议服务保障工作，推进全区经济社会持续健康发展，本届政府工作圆满收官，“十四五”精彩开局。

放眼未来五年，西山区新一届政府将坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入国家重大战略，以服务昆明开创生态化国际化现代化发展新局面为导向，围绕“云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区”三个功能定位，统筹全域发展、融合发展、绿色发展、跨越发展、可持续发展的关键领域和核心能力突破，加快建设更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

看成就

实现高质量发展

综合实力上台阶。过去五年，全区地区生产总值由629.39亿元预计提高到970亿元，人均地区生产总值突破1.5万美元；一般公共预算收入年均增长5.4%；社会消费品零售总额年均增长8.58%；规模以上固定资产投资累计完成2302.9亿元，居全市前列。荣获“云南省民营经济综合10强县”，荣登2021年赛迪中国百强区第89位。

发展质量大跃升。传统磷化工产业提档升级，先进装备及加工制造产业加速成形，光学仪器制造产值达4.2亿元。保有税收亿元楼宇9幢、千万元楼宇17幢，引进总部企业18户，形成“三横两纵十组团”的楼宇经济发展新格局。打造云纺、南亚风情第壹城等6个夜间经济区，大悦城、万达广场等“八大商圈”人气聚集。打响“绿色食品牌”，农业龙头企业达45家。

生态环境大转变。全面落实河（湖）长制，实施完成90个滇池保护治理项目，出入滇主河道优良水体比例从20%提升到70%，劣V类水体基本消除，县级饮用水源地水质达标率100%。完成湿地提升改造3791亩，环草海湿地基本闭合。滇池流域及重点区域42个矿山全面关停，完成5101.65亩“五采区”植被修复，建成省级森林乡村24个，森林覆盖率达53.87%。环境空气质量稳定达到国家二级标准，优良率保持在99%以上。294个中央、省级环保督察交办投诉件和63项反馈问题全部整改验收销号。

城乡面貌大提升。新建道路21条，全区路网长度超过500千米，在全市率先实现自然村进村道路硬化率100%。29个城市更新项目和78个老旧小区改造加速推进，拆除临违建筑1000万平方米以上，滇池后海、螺蛳湾片区等一批项目投入使用。垃圾分类逐步实现全覆盖，公共停车场、商超市场、城市公园等配套设施健全完善。建成美丽宜居乡村56个，连续五年在全市城乡人居环境考核中位居前列。

改革创新大突破。成立院士工作站21个，建成各类科技创新平台108个，高新技术企业数量实现翻番，全社会研发投入年均增长10.6%。荣获云南省专利奖7项，获评“国家知识产权强县工程示范区”。深化国企改革，推进西发展集团公司“AA+”信用等级资质评定。完成“互联网+政务服务”标准化建设，深入推进“一网通办”，累计兑现各类稳增长扶持政策资金7.05亿元，实际利用外资4.78亿美元，在“2019云南省最具外资吸引力县市区”评选中位居全省第一。

民生事业大丰收。每年70%以上的公共财政支出投向民生领域，高质量完成37件惠民实事。提供有效就业岗位11.7万个，城镇登记失业率控制在4%以内。基本社会保险参保321.31万人次，各项社会保险参保率保持在98%以上。搭建西山区老年活动中心“四区一校”双中心服务平台，新建和提升改造社区居家养老服务中心12个。在全省率先完成教师“区管校聘”管理改革试点，新建中小学校14所，新增学位1.12万个。内培外引名校17所、名师名长32人，一级一等完中实现零的突破，荣获“全省教育工作先进区”。完善公共卫生服务体系建设，新增开放病床2000余张，人均期望寿命从78岁提高到80.62岁，成功创建“国家级慢性病综合防控示范区”。

共享共治见成效。建立以党的建设为引领、以网格化管理为主要手段的“1+9+X”网格化包保机制，实现基层治理“一网到底”。民族团结进步事业繁荣发展，10个社区获评省、市级民族团结进步示范社区。圆满完成扫黑除恶专项斗争三年攻坚行动，连续两年综合考评成绩位列全市第一。严打各类违法犯罪，命案数、“两抢”案件数、盗窃案件数实现五年连降，群众安全感综合满意率从84.63%提升至94.16%，获评“中国最具安全感百佳县市”“全国平安建设先进区”。各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、关工委等为西山区发展作出新贡献。国家安全、外事、统计、档案、地方志、机关事务管理、供销、气象、双拥等工作取得新成绩。

行政效能大提高。圆满完成政府职能转变和机构改革任务，政府机构设置更加合理、行政效率更加高效。切实加强政府系统廉政建设，坚决整肃庸政懒政怠政，破除“中梗阻”，压紧压实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神及实施细则，“三公”经费年均下降3%。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会各界监督，定期向区委汇报工作、向人大报告工作、向政协通报情况，安排专项经费7911.57万元，整合各类资金4.57亿元，办理人大议案和代表建议1371件、政协提案1113件，办结率、满意率均为100%。

看部署

争创一流勇担当

以共同富裕为目标，加快品质西山建设，努力实现经济发展走在前列。西山区新一届政府将牢固树立“发展为要、项目为重、实干为先”的鲜明导向，坚持资金、要素跟着项目走，服务保障围绕项目转，大抓项目、抓大项目。以“4×3”产业组合战略为载体，落实“5+8”重点产业和世界一流三张牌部署，向中加快主城数字经济、金融贸易、楼宇总部等高精尖产业集聚，推动现代服务业活力区建设开放升级；向西打造长坡绿色低碳科技产业新城，培育差异化发展增长极；向南推进海口工业园区提档升级，激活高质量发展动力源；向北布局团结大生态、大健康、大文旅等业态集群，塑造可持续发展新引擎。力争到2026年底，打造8个百亿项目、129个十亿项目、127个亿元项目。

以改革开放为突破，加快活力西山建设，努力实现创新驱动走在前列。把创新发展贯穿政府工作全过程，立足更深层次、更宽领域、更大范围推进改革创新，激发发展活力。强化企业创新主体地位，推动华为、腾讯等科技公司聚焦大数据、云计算、区块链、量子通信、5G产业等新兴业态布局和产业链延伸，确保高新技术企业数量达200家以上。抢抓“数字云南”建设机遇，推动数字经济与实体经济、城市管理、社会治理、民生服务等深度融合，力争互联网、软件和相关服务业营业收入达20亿元以上。健全招商引资政策措施，以延伸产业链为切入点，聚焦装备智造、生物医药等高新行业，积极参加进博会、南博会等各类活动，引进亿元项目50个以上。扶持鼓励现有企业升级壮大，提升楼宇服务水平和入驻企业黏合度，实现产业集群发展，帮助本地企业向总部化转型，争取将更多驻区机构升级为全国总部、功能总部或研发总部，推动腾云、升玥等一批企业上市。

以环境保护为路径，加快美丽西山建设，努力实现绿色生态走在前列。深入贯彻习近平生态文明思想，下大气力推动绿色发展，彰显山水都市品质区魅力，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，实现点绿成金、富民强区。时刻牢记习近平总书记对滇池保护治理的重要批示指示精神，深刻吸取滇池沿岸违规违建沉痛教训，以思想革命推进“湖泊革命”，坚决扭转“环湖发展”惯性，按照“离湖布局、远湖发展”思路，严格控制城市开发强度，落实“退、减、调、治、管”总体要求，实施山水林田湖草一体化保护修复。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战和一批标志性战役，实现“五采区”植被修复6000亩以上，林业生态建设营造林3.2万亩以上，空气优良率保持在99%以上，不断提高磷石膏等固体废物利用率，争创国家生态文明建设示范区。统筹推进高水平保护和高质量发展，努力建设“双碳”示范区，加快“三线一单”成果落地应用，实施绿色产业发展三年行动，持续加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，大力培育绿色增长点，带动三次产业绿色升级，推动产业链向中高端延伸，产品结构向高科技、高附加值转变，绿色环保产业发展体系基本形成。

以惠民利民为宗旨，加快幸福西山建设，努力实现民生保障走在前列。实施更加积极的就业政策，实现城镇新增就业15万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。推进教育强区建设，完成新建、改扩建学校70余所，新增学位6万个以上。深入实施健康西山行动，居民主要健康指标达到世界发达国家水平。强化基本养老服务保障，构建城市社区“15分钟养老服务圈”。提升文化引领，丰富文化内涵，打造特色文化街区（小镇）5个以上，将“西山睡美人”文化艺术节、西山徒步节打造成为全省文体特色品牌。推动民族工作高质量发展，以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断推动民族团结进步由创建向示范转变。

以人民满意为追求，加快效能西山建设，努力实现政务服务走在前列。牢记一切权力都来自党和人民，努力建设适应新时代发展的法治政府和服务型政府。深入学习贯彻习近平法治思想，全面开展法治宣传教育，落实“八五”普法规划。高标准、高水平推进云南政治中心服务承载区建设，力争3年内在全省创样板、立标杆。更加关注民营企业、本土企业、小微企业发展，出台更加精准的惠商惠企政策，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

党的领导，是完成各项目标任务的根本保证。为此，西山区新一届政府将坚持党的全面领导，不断提升政府治理现代化水平，全面提升政府履职能力和水平，努力建设人民满意的政府。具体来说就是要忠诚坚定、从严治政，坚持党的全面领导；干净自律、清廉为政，建设廉洁政府；惠民为民、勤勉理政，建设为民政府；尊崇法治、依法行政，建设法治政府；实干担当、高效施政，建设服务政府。