站上新起点的昆明，面临着区域竞争如百舸争流、转型升级似滚石上山的严峻形势。形势逼人、任务催人、时间不等人，我们要来一场思想意识、工作作风、能力水平的“大提升”“大变革”，进一步提振信心、激发斗志、比学赶超、争先创优，书写昆明的光荣与梦想。2月14日至15日召开的全市产业发展暨招商引资、项目建设工作会议，明确提出在全市上下深入开展“当好排头兵”大讨论和大竞赛活动。通过学习研讨，认清自身存在的问题不足和差距短板，着力解决好“差距怎么看、发展怎么办、工作怎么干”的问题；通过竞赛活动，“找”差距、“晒”成绩、“比”作为，传导压力、学习先进、督促后进、激发干劲，带动全市党员干部拿出超常的干劲、举措、力度，大抓产业发展、大抓营商环境、大抓市场主体、大抓改革开放、大抓创新发展、大抓绿色发展，形成比学赶超的良好氛围。

大抓产业发展

溪 瀛

产业是立市之本、强市之基。昆明要当好全省经济社会发展的排头兵，在各项工作中当表率、做标兵，就必须牢牢抓实产业发展。虎年伊始的昆明，正迅速“拉满弓上满弦”、按下“加速键”，以“慢不得”的危机感、“等不得”的责任感和“拖不得”的紧迫感，大抓产业发展这个“硬支撑”。

分析研判堵点难点是抓实产业发展的“总引擎”。经济“脉”把准了，产业发展的不足和短板就能及时补上。日前，市领导分别带队赴各县（市）区、开发（度假）区41个调研点开展调研，深入企业和重点项目建设现场，实地考察企业发展和项目建设中存在的问题和困难，力行督促在保障安全和质量的前提下加快进度，确保早日投产达效，真正把产业发展当作政府自己的事情来办。

加快推动项目建设是抓实产业发展的“牛鼻子”。产业发展既是一场攻坚战，更是一场持久战。为此要牢固树立项目为王的理念，实行“任务项目化”和“项目清单化”，倡导“典型引路法”和“一线工作法”，强化目标、搞好服务、提升保障、推动形成“谋划一批、开工一批、在建一批、竣工一批、增资一批”的滚动发展思路，以钉钉子的精神打造“服务型”政府，当好产业发展的“店小二”。

鼓励包容体制机制创新是抓实产业发展的根本出路。创新与产业发展息息相关，对此，要结合昆明特色、超前导入布局新兴产业，营造鼓励创新、宽容失败的创新文化，理解和包容创新创业者，建立健全创新激励和分享机制，在产业创新重点领域，建立“以重大项目为抓手、以关键人才为中心、以产业化成果运用为目标”的创新组织模式，整合人才、技术、资金等创新资源要素，形成产业发展创新势头。

加快全产业链要素协同是抓实产业发展的有力支撑。要以全产业链系统整合价值最大化为目标，重新定义原料端、制造端、营销端的角色任务，秉持专业主义和长期主义，以专业心和责任心铸就匠心，着力提升“资源”配置效率和“资产”综合能力，通过技术改造升级，做大前端、做强后端，实现资源要素配置效率最大化。

深化数字化赋能是抓实产业发展的历史机遇。身处互联网、大数据时代，昆明要深刻认识“数字也是一种资产”，各级领导干部要继续强化数据提炼、整合应用能力，着力打造一支“懂数据、用数据”的数字经济应用人才队伍，重点培育新兴产业，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的新格局，用数字化为产业发展开路。

面对内外环境的深刻变化，昆明产业发展等不来、慢不起，唯有保持高质量、相对较快的发展速度，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，不断改进作风、提升效能，从精准研判堵点难点、加快推动项目建设、鼓励包容体制机制创新、加快创新体制机制建设、推动全产业链协同、深化数字化赋能等方面，精准谋划支撑城市未来发展的产业蓝图，形成迭代产业体系，才能在产业强省建设上作出示范，为全省跨越式发展作出更大贡献。 （作者为经济分析师、硕士，本报特约评论员）

大抓营商环境

朱静雅

当前，实现经济社会的高质量发展要求我们不断解放生产力、强化市场活力、提升市场主体竞争力，而营商环境的好坏，关系着我们在应对制约经济发展的一些突出矛盾时，是否具有一个良好的制度保障、是否具有促进高质量发展的相应举措，进而能够紧跟国际形势与时代潮流，真正为实现新形势下开放型经济的转型升级提供动力。为此，习近平总书记在2019年中央政治局会议上指出“要着力优化营商环境，培育壮大新动能，促进形成强大国内市场”。此后，习近平总书记在多个场合也反复强调优化营商环境的重要性。站在新起点上的昆明，必须认清自身存在的问题不足和差距短板，大抓营商环境，缩短与国家其他城市的差距，在建设区域性国际中心城市的过程中呈现出更强的生存力、竞争力、发展力和持续力。

大抓营商环境，要不断提高对市场主体的关切。市场主体是经济发展的根基所在，也是推动经济社会发展的重要力量。不断激发市场主体的活力，建立起围绕市场主体而运转的经济社会发展和宏观政治配置格局，是中国进入新发展阶段的题中之意。为此，昆明市在优化营商环境中，必须高度聚焦市场主体的关切，精简审批，降低企业在行政审批上的各类成本，降低市场准入门槛，取消各类不合理的限制，提升政务服务水平，推行符合昆明实际的有针对性的改革举措，进而在面向市场主体时，更好地深入了解与理解主体的需求，持续发挥有关政策在市场主体用工、资金、技术等方面的支持与引导，发挥市场主体作为经济的力量载体作用，让市场经济体制更加完善，迸发出更强劲的动力和活力。

大抓营商环境，要不断完善营商环境市场化、法治化、国际化建设。当前，市场主体的地位和作用不断上升，唯有不断地强化营商环境的市场化、法治化、国际化建设，才能更好地发挥市场主体在经济增长、社会进步中的作用。首先，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。改革开放的经验告诉我们，社会主义市场经济的发展与市场主体的壮大是相互关联、互为条件的，开放的市场与营商环境带来竞争，竞争能够强化市场主体的创新创造力与科技管理应用能力，客观上也为生产力的解放和发展带来强大的动力。在此，就应当厘清政府与市场的边界，行政管理不可越位。其次，必须强调营商环境中法治建设的重要性，规范市场主体相关行为，从宏观层面建立健全法律体系，同时也要高度重视行政执法、刑事司法等的执行力度与保护力度，让营商环境更为和谐、更为公平公正。最后，开放型的市场经济要求面向一个更大的国际性市场，这也就需要我们在优化营商环境时，还应对标国际先进，主动与国际市场接轨，加强国际交流与合作。云南省在建设面向南亚东南亚辐射中心过程中，必须考虑国内国际两个市场的两种营商环境的合理对接，昆明市作为云南省经济社会发展的排头兵，更应有身先士卒的勇气和魄力来迎接外部，尤其是国际市场的挑战与检验，推动营商环境不断优化。

（作者为云南财经大学马克思主义学院讲师、博士，本报特约评论员）

大抓市场主体

刘 淼

市场主体是经济社会发展的重要力量。习近平总书记指出：“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。”当前的昆明，正致力于推动产业发展实现大提升、招商引资实现大突破、项目建设实现大发展，坚决打好经济工作翻身仗，就需要大抓市场主体，以实实在在的工作成效当好全省经济社会发展排头兵。

根据我市前不久发布的《关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》，其中明确提出围绕抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育的鲜明导向。昆明将通过外引新量与内生增量并重，努力形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”的发展格局，并且提出了到2025年市场主体“多起来、大起来、活起来、强起来”的目标。

思想是行动的先导。全市广大党员干部应当进一步认识到，大抓市场主体是抓实产业发展这个“硬支撑”、握紧招商引资这个“生命线”、牵住项目建设这个“牛鼻子”的题中之义。不仅如此，市场主体的多与少、强与弱，往往体现一个地方的经济活跃程度、营商环境和市场意识，而且培育壮大市场主体，有助于保就业、保民生、稳经济。

让市场主体多起来，就是要多措并举推进大众创业、万众创新，厚植创新创业土壤，激发广大群众的智慧和创造力；要提高登记管理效率、简化行政审批程序，促进市场主体规范有序自由流动；要建立健全容错纠错机制，鼓励市场主体大胆创新试错，降低企业试错成本，助力新业态新产业发展，激发市场活力。

让市场主体大起来，就是要大力扶持“链主”企业，积极推进延链补链强链，支持“链主”企业发展壮大；要着力抓好制造业主体、科学研究和技术服务业主体、外资企业等市场主体的培育和发展；要确保市场主体发展目标任务与昆明经济总量、经济排名、“十四五”规划目标相适应。

让市场主体活起来，就是要深化“放管服”改革，全面消除市场隐性壁垒，畅通各部门之间的“任督二脉”，打通利企便民的“最后一公里”；要全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的市场化、法治化、国际化营商环境，不断提升市场主体活跃度，打造“昆明效率”“昆明服务”“昆明诚信”营商环境品牌，形成洼地效应，吸引资金、技术、人才、项目等不断聚集。

让市场主体强起来，就是要聚焦重点企业，实施“一企、一策、一机制、一方案”，做强做优做大国有企业，支持民营企业放心大胆发展，做优做细“专精特新”企业，扶持发展大型企业；要精准施策，做强主导产业、做精新兴产业、做优传统产业，提速产业转型升级。

号角催征，勇毅前行。全市各级各部门要迅速行动起来，强化领导责任，转变工作作风，强化担当作为，坚持问题导向、需求导向、结果导向。政策制定要多听企业意见，制度安排要有效服务企业，公共服务要及时回应市场需求，坚定不移支持市场主体发展，为昆明高质量发展打牢基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！（作者为硕士，本报特约评论员）

大抓改革开放

李彦龙

为了贯彻落实好省委、省政府的部署要求，推动昆明市产业发展实现大提升、招商引资实现大突破、项目建设实现大发展，切实当好全省经济社会发展排头兵，全市产业发展工作会议强调指出，产业发展是“硬支撑”，招商引资是“生命线”，项目建设是“牛鼻子”，要求全市要紧紧围绕“差距怎么看、发展怎么办、工作怎么干”，通过深入开展“当好排头兵”大讨论、大竞赛活动，“找”差距、“晒”成绩、“比”作为，以超常的干劲、举措、力度，大抓营商环境、大抓市场主体、大抓改革开放、大抓创新发展、大抓绿色发展，坚决打好经济工作翻身仗，当好全省经济社会发展排头兵。

“当好排头兵”，改革是发展动力，开放是发展出路；抓改革就是抓发展，抓开放就是找方向；抓改革就可以促进开放，抓开放就可以倒逼改革。因此，纵观推动昆明经济工作翻身的五个“大抓”新举措，“大抓改革开放”是关键，发挥着基础性、支撑性和全局性的主导作用。只有全面深化放管服政治体制改革，才能彻底转变政府职能，才能构建起“亲”“清”的政商关系，才能净化和优化营商环境，进而也才能抓住招商引资这根“生命线”。只有坚持不懈推进供给侧结构性改革，才能真正发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，才能为市场主体营造适宜的成长环境，才能培育和壮大市场主体，进而也才能做大做强产业支撑这个“硬支撑”。只有全面深化包括市场体制在内的综合改革和持续扩大对内对外开放，才能搭建起更优质的创新平台，才能吸引更多助推昆明经济社会发展最急需的高端创新人才，才能培育和形成具有昆明特色的更加高效的创新市场，才能真正实现昆明发展由投资驱动、要素驱动向创新驱动的飞跃，进而也才能真正推动昆明创新发展。也只有全面深化改革、持续扩大对外开放，才能充分发挥好昆明独特的区位优势和生态优势，才能在改革创新中变区位优势、生态优势为经济发展优势，才能把昆明的绿水青山转化为金山银山，才能真正把生态优先落到实处、收到实效，进而真正推动昆明绿色发展。

抓好改革开放，才能打好昆明经济工作翻身仗；当好全省经济社会发展排头兵，必须首先当好全省改革开放排头兵。推进“当好排头兵”大讨论、大竞赛活动走深走实，必须进一步解放思想，必须进一步调整思路，必须进一步深化改革、持续扩大开放。中国改革开放史告诉我们，改革开放是推动经济社会发展的关键一招。只要我们坚持以更大的力度、更实的举措全面深化改革、持续扩大对外开放，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动经济高质量发展，我们就可以解决好昆明“差距怎么看、发展怎么办、工作怎么干”，就能看清楚昆明经济社会发展存在的差距，就能找到推动昆明创新发展、协调发展、绿色发展、共享发展和开放发展的具体路径，就能拿出大抓产业、大抓招商、大抓项目、大抓经济发展的可行举措；就能破除阻碍昆明经济社会发展的机制体制障碍，激活全社会创新创造创业活力，进而在推进昆明现代化建设新征程上展现新作为、成就新辉煌。（作者为博士、副教授，本报特约评论员）

大抓创新发展

杨 敏

日前召开的全市产业发展暨招商引资、项目建设工作会议，提出了推动昆明产业发展实现大提升、招商引资实现大突破、项目建设实现大发展的要求部署，传递了市委、市政府聚力谋发展的决心以及抓落实的干劲，并从营商环境、市场主体、改革开放、创新发展、绿色发展等方面对全市经济工作进行了具体安排，力争让昆明的经济发展再创佳绩，当好全省经济社会发展的排头兵。

创新发展是这一统筹部署中的重要方面。习近平总书记指出“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力”。

对昆明而言，要打好经济发展的翻身仗，就必须要大力抓创新发展。因为，首先，创新是理念发展和领先的动力，而先进的理念是引导和推动社会行动的原动力，也是激发广大人民群众、科研人员、企业家、公职人员创造力和积极性的重要助推器。经济发展的规律是，当经济增速进入到一定状态时，资源高投入发展模式的潜力会受到约束，科学技术进步的空间会逐渐缩小，市场成长空间会不断减少，自然资源等不可再生生产资料要素对经济发展的约束会凸显，营商与投资的机会也会逐渐呈现饱和的状态。因此在现实条件下，如果要继续保持原来高质量的经济发展，就需要转变思路，用创新型思维进一步激发全社会的潜力，释放市场的活力，寻找和扩大新的营商机会，积极发展基于数字化的新兴经济模式，实现增长动力的转换和经济机构的调整。只有不断通过理念和行动创新，才能寻找突破发展瓶颈的缺口，破解发展中的难题，从而实现发展的转型和增速。

其次，创新有助于增强经济社会发展的活力。相关数据已经佐证了这一点：昆明现有的高新技术企业数量达到1166家，科技服务业营业总收入超过500亿元，研究与发展经费支出增长14.4%。政务服务体系和质量在创新下得到了有效改进，营商环境也在不断改善。因此，昆明继续加大创新的力度，新增了院士专家工作站12个、国际（对外）科技合作基地11个，首次引进1个诺贝尔奖获得者创新团队。这些以知识为依托的新型产业、新的服务理念以及发展模式会为昆明全方位的发展带来新的理念和机遇。

创新不是少数人的专利。我国创新的趋势逐渐“普遍化”和“草根化”。大众创新、全民创新逐渐成为一种趋势，尤其是在互联网、自媒体技术的驱动下，来自人民群众的创新推动了我国综合创新能力的不断提升。昆明也需要重视草根的创新力量，以及草根创新的媒体表达，以此为突破口积极推动大众创业、创新，从而带动更多人的发展，在社会上形成积极创新、积极发展的良好风气，鼓励群众的创新和发展积极性。

昆明的“第一会”正式吹响了经济发展冲锋的号角。每个人都应该是发展中重要的原动力和行动者，应该在“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的指导方针下，落实行动，积极开创发展新局面，共同书写发展新篇章。  （作者为中国传媒大学在读博士，本报特约评论员）

大抓绿色发展

雅 阅

良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是增强市民获得感幸福感最直接的体现。新征程上，昆明要全力开创生态化国际化现代化发展新局面，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先，大抓绿色发展，打造宜居宜业生态之城，把昆明建设成为闻名遐迩的中国春城，让绿色成为昆明最鲜明的特点和底色。

近年来，昆明坚持量水发展、以水定城，统筹城市核心区、功能拓展区、生态涵养区发展，明确各县（市）区功能定位、发展方向，将城市发展布局由“北拓、南延”调整为“北延、南控”。积极推进国土空间规划编制，完成滇池流域地区“多规合一”，实现城乡规划全覆盖，城乡面貌焕然一新。同时，也清醒地认识到，围绕滇池“环湖开发”的惯性尚未得到根本扭转，实现彻底截污任务艰巨，持续推进滇池保护治理任重道远，中国春城品牌铸造尚需持续用力。全市上下必须深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设的政治责任，大抓绿色发展，坚持把绿色发展融入经济社会发展各领域全过程，使昆明在绿水青山中实现更高层次、更高质量的飞跃发展。

强化绿色发展理念，坚定不移走绿色发展道路。绿色发展理念包含大量新知识、新经验、新信息、新要求，全市各级领导干部要加强对绿色发展理念的学习，结合历史学，多维比较学，联系实际学，努力提高统筹贯彻绿色发展理念的能力和水平，坚定不移走绿色低碳发展道路，力戒形式主义、官僚主义，对不适应绿色发展理念的认识要立即调整，对不适合绿色发展理念的行为要坚决纠正，对违背绿色发展理念的做法要彻底摒弃，不断转变理念观念、拓宽思维思路、找准方位定位，奋勇争先、跨越赶超，扎实推动绿色发展理念落地生根，取得实实在在的成效。

持续改善生态环境，全方位打造宜居宜业生态之城。持续抓好中央生态环境保护督察问题整改，坚决全面彻底整治滇池沿岸违规违建问题，完成滇池湖滨生态红线和黄线划定。建立和落实林长制，实施滇池流域山水林田湖草一体化保护和修复工程。制定深入打好污染防治攻坚战实施方案，以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战。深入开展“湖泊革命”，加大劣Ⅴ类断面整治力度。加强土壤污染防治，推进工业固体废物和危险废物整治，强化核与辐射监管，加大环境执法力度。编制碳中和行动方案，落实能耗双控措施，实行“两高”项目清单化管理。探索创新生态产品价值实现机制。推行垃圾分类和减量化、资源化。全方位打造宜居宜业生态之城。

汇聚绿色发展合力，大力推进经济社会全面绿色转型。以绿色文化为引领，不断提升公众对绿色低碳发展的紧迫感、对碳中和的认知度和参与度。动员全市各级各部门和广大党员干部，把思想和行动统一到省委、省政府的部署要求上来，在思想认识、发展路径上形成共识，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，汇聚形成推动绿色低碳发展的强大合力，奋力拼搏、顶压前行，加快调整优化产业结构、能源结构，构建绿色产业链，全方位推进绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，大力推进经济社会全面绿色转型，促进资源全面节约和循环利用，在绿色发展赛道上跑出“昆明速度”，努力在成为生态文明建设排头兵上走在前、作表率。（作者为本报特约评论员）